ความยุติธรรมของระยะเวลาการออกคำสั่งทางปกครอง ตามมโนทัศน์ของ จอห์น รอลส์

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาแนวคิดความยุติธรรมของระยะเวลาการออกคำสั่งทางปกครอง 2) ศึกษามโนทัศน์ความยุติธรรมของ จอห์น รอลส์ และ 3) วิเคราะห์ความยุติธรรมของระยะเวลาการออกคำสั่งทางปกครองตามมโนทัศน์ของ จอห์น รอลส์ ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 39/1 งานวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงเอกสารใช้วิธีวิเคราะห์เชิงพรรณนา
ผลการวิจัยพบว่า
1) แนวคิดความยุติธรรมของระยะเวลาการออกคำสั่งทางปกครอง คือ การกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองออกคำสั่งเป็นหนังสือให้เสร็จภายใน 30 วันนับแต่วันที่เจ้าหน้าที่ได้รับคำขอ และเอกสารถูกต้องครบถ้วน เพื่อให้เกิดความยุติธรรมแก่ประชาชน และบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ
2) มโนทัศน์ความยุติธรรมของจอห์น รอลส์ ได้รับอิทธิพลมาจาก 3 กลุ่ม คือ สัญญาประชาคม เสรีนิยม และประโยชน์นิยม โดยรอลส์ให้ความสำคัญเรื่องเสรีภาพและความเสมอภาค รอลส์ไม่ยอมรับการให้เหตุผลแบบธรรมชาตินิยม ความเสมอภาคจะเกิดขึ้นต่อเมื่อเพื่อช่วยเหลือปัจเจกชนที่เสียเปรียบ
3) ความยุติธรรมของระยะเวลาการออกคำสั่งทางปกครองตามมโนทัศน์ของจอห์น รอลส์
ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 39/1 มีปัญหากรณีเจ้าหน้าที่ไม่ได้ออกคำสั่งภายในเวลา 30 วันนับแต่วันที่เจ้าหน้าที่ได้รับคำขอและเอกสารถูกต้องครบถ้วนก็ไม่ทำให้เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และมาตรการบังคับให้เจ้าหน้าที่ออกคำสั่งภายในเวลา 30 วัน เป็นอำนาจบังคับบัญชามิใช่มาตรการบังคับทางกฎหมาย ทำให้เจ้าหน้าที่ละเลยขั้นตอนกฎหมายเกิดความล่าช้า
ไม่ถือว่าปัจเจกชนยอมรับอย่างเสรีภาพ ทางแก้ต้องบัญญัติโทษทางวินัยไว้อย่างชัดเจน และเมื่อพ้น
ระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดให้ถือว่าเป็นการออกคำสั่งโดยปริยาย เพื่อคุ้มครองเสรีภาพและความเสมอภาคผดุงไว้ซึ่งสถานะความเป็นกฎหมายกลาง