การนำแผนการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของกรุงเทพมหานครในปี 2558 ไปสู่การปฏิบัติ
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
การศึกษาวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษากระบวนการดำเนินการตามแผนการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของกรุงเทพมหานครในปี 2558 โดยระบุข้อดี ปัญหา และข้อจำกัดในทางปฏิบัติ เพื่อเป็นข้อมูลในการปรับปรุงการดำเนินการตามแผนต่อไปและเสนอแนะแนวทางในการเตรียมความพร้อมของกรุงเทพมหานคร เพื่อให้เหมาะสมและสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงด้านต่างๆ ในยุคประเทศไทยเข้าสู่ประชาคมอาเซียน
วิธีการศึกษา ใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) ประกอบด้วย การวิจัยเอกสาร (Document Study) และการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-Depth Interview) โดยมีกลุ่มตัวอย่างประกอบด้วยผู้บริหารระดับสูงของกรุงเทพมหานครในฐานะผู้กำหนดนโยบายและวางแผนพัฒนา และเจ้าหน้าที่ ผู้รับผิดชอบงานด้านแผนการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของกรุงเทพมหานครปี 2558 ใช้วิธีวิเคราะห์ข้อมูลโดยการวิเคราะห์เนื้อหา (Content Analysis) บูรณาการเข้ากับข้อมูลที่ได้จากการทบทวนวรรณกรรม และการวิจัยเอกสาร แล้วทำการสังเคราะห์ข้อมูลในเชิงพรรณนาเกี่ยวกับข้อสรุปที่ว่าด้วยกระบวนการดำเนินการตามแผนการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของกรุงเทพมหานครในปี 2558 ที่เกิดขึ้นจริงในห้วงระยะเวลาที่ผ่านมา รวมทั้งปัญหาอุปสรรคและข้อจำกัดต่างๆ ในการนำนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติ ตลอดจนข้อเสนอแนะแนวทางในการเตรียมความพร้อมของกรุงเทพมหานครในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน
ผลการศึกษาวิจัยพบว่า ในส่วนของกระบวนการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ทั้ง 4 ด้าน ได้แก่ (1) ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (2) ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (3) ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (4) ยุทธศาสตร์การเตรียมความพร้อมของกรุงเทพมหานครสู่ประชาคมอาเซียนนั่น กลุ่มตัวอย่างมีความเห็นที่สอดคล้องกันว่า กรุงเทพมหานครได้มีการขับเคลื่อนให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์อย่างครบถ้วนในทุกมิติ รวมทั้ง ได้มีการติดตามประเมินผลอย่างต่อเนื่องทุกระยะแต่ในส่วนของการควบคุมกำกับดูแลการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์ดังกล่าว กลับพบว่ายังเป็นไปในรูปแบบของการปฏิบัติงานตามปกติที่หวังเพียงเพื่อให้ครบถ้วนตามโครงสร้างของงานตามยุทธศาสตร์ และยังติดยึดอยู่กับระบบราชการที่มีความเคร่งครัดต่อระเบียบกฎเกณฑ์มากเกินไป ขาดความยืดหยุ่น และไม่เปิดโอกาสให้หน่วยปฏิบัติใช้ความรู้ความสามารถ หรือประยุกต์แผนปฏิบัติให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงตามสังคมได้อย่างเป็นรูปธรรม ขณะเดียวกันก็ขาดการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่างๆ อย่างแท้จริง
Article Details
- Under a CC Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0) license, you can copy, distribute, display, perform, and use any published material (figures, schemes, tables or any extract of a text) for any purpose other than commercially (unless you get permission first).
- Any opinions and views expressed in this publication are the opinions and views of the authors, and are not the views of or endorsed by the journal (including the editor, any member of the editorial team or editorial board, and any guest editors).
- The editor has the right to edit the content of the manuscript to make it suitable for publication.
References
ธิดารัตน์ โชคสุชาติ.(2553).ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนความสำคัญและการเตรียมความพร้อมของไทย. วารสาร มฉก.วิทยาการ.ปีที่ 14 ฉบับที่ 27 กรกฎาคม - ธันวาคม 2553.
นพพร อัจฉริยวนิช. (2555).Toward ASEAN 2018.หนังสือวิชาการ สพข. ประจาปี 2555.
พงษ์ธร ธัญญสิริ .(2555). การเปิดรับข่าวสารและการเตรียมความพร้อมในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของกระทรวงยุติธรรม2555.สำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม.
ศศิธร พลัตถเดช และ ศวรรณรัตน์ จิตรเกษมสาราญ.(2556).แผนรับมือการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน.วารสารเศรษฐกิจและสังคม ปีที่50 ฉบับที่2 เมษายน-มิถุนายน 2556.
ศิริวรรณ เสรีรัตน์และคณะ (เข้าถึงโดย www.bqiconsultant.com/private_folder/detrail /09000103.doc )
_______________________.(2550).การจัดการและพฤติกรรมองค์การ.กรุงเทพฯ : บริษัทธีระฟิล์ม.ฃ
140 หลักการจัดการสมัยใหม่ภาคปลาย ปีการศึกษา 2553วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
ศูนย์สารสนเทศ สานักงานสถิติแห่งชาติ. สรุปผลการประชุมสัมมนาวิชาการประจาปี2555. “เรื่องปรับระบบราชการไทยเตรียมความพร้อมเข้าสู่อาเซียน2015” เข้าถึงโดย http://www.fisheries.go.th/adminis/%5Cimages%5Casean5.pdf
สาคร สุขศรีวงศ์.(2553).การจัดการ : จากมุมมองนักบริหาร.กรุงเทพฯ : บริษัทจี.พี.ไซเบอร์พรินทร์ จำกัด.
กรุงเทพมหานคร ( 2556 ).แผนการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของกรุงเทพมหานครในปี 2558. กรุงเทพฯ: สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล กรุงเทพมหานคร.
สุทัศน์ เศรษฐ์บุญสร้าง. (2554).การเตรียมความพร้อมการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน.สำนักงานผู้แทนการค้าไทย.
สุรินทร์ พิศสุวรรณ.(2555). อาเซียน รู้ไว้ ได้เปรียบแน่.กรุงเทพฯ : อมรินทร์พริ้นติ้งแอนด์พับลิชชิ่ง.
อาคม เติมพิทยาไพสิฐ. (2554). การก้าวเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน.สำนักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ.
อุดม ทุมโฆสิต. (มปป.). ทฤษฎีองค์การและการจัดการ.การบรรยายครั้งที่ 1 และ 2 วิชา ร.ศ. 610.
ธิดารัตน์ โชคสุชาติ. 2553. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน : ความสำคัญและการเตรียมความพร้อมของไทยAsian Economic Community :Importance and Thai Preparations. วารสาร มฉก. วิชาการ 99 -112 หน้า.
ศูนย์ศึกษาการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย สิงหาคม. 2552. บทวิเคราะห์เรื่องผลกระทบของประชาคม เศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ต่อเศรษฐกิจการค้าของไทย ใน 6 ปีข้างหน้า. 23 หน้า
อภิญญา เลื่อนฉวี. 2553. เคลื่อนย้ายแรงงานเสรีในอาเซียน : ผลกระทบอย่างไรต่อไทย. ค้นเมื่อ 5 มีนาคม 2555, จาก http://www.kpi.ac.th.
พิทยา บวรวัฒนา. 2538. รัฐประศาสนศาสตร์ : ทฤษฎีและแนวการศึกษา (ค.ศ. 1887 – 1970) กรุงเทพมหานคร. โรงพิมพ์จุฬาลงกรณ์.
มยุรี อนุมานราชธน. (2548). นโยบายสาธารณะ แนวคิด กระบวนการและการวิเคราะห์ (พิมพ์ครั้งที่ 2) เชียงใหม่: คะนึงนิจการพิมพ์.
วรเดช จันทรศร. (2539). การนํานโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ. (ในเอกสารการสอนชดุวิชานโยบาย สาธารณะและการวางแผน หนวยที่ 5) นนทบุรี : มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช สาขาวิทยาการจัดการ.
วรเดช จันทรศร. (2551) ทฤษฎีการนํานโยบายสาธารณะ ไปปฏิบัติ. กรงุเทพฯ : พริกหวานกราฟฟิค.
Boapimp S. (1983). Perceptions and Expectations of the Leadership Behaviors of Presidents in Selected Rural Two - year Colleges as Seen by Faculty and Governing Board Members. The Graduated College : Oklahoma State University.
Edward III, George C. &Sharkansky, Ira . (1978).The Policy Predicament : Making and Implementing Public Policy. San Francisco:
W.H. Freeman and Company. Robert, R.R. (1977). Policy Management and Organizational Behavior : A Contingency Approach. New York : West Publishing Company.
Kerr, Donna H. (1976). The logic of Policy and Successful Policies. Policy Science7(4): 359-363.
Mazmanian, Daniel and Sabatier, Paul. (1989). Implementation and Public Policy. The United States of America: Scott, Foresman and Company.
Rein, Martin. (1983). From Policy to Practice. London: the MacMillan Press.
Van Horn, Carl E. (1979).Policy Implementation in Federal System. National Goals and Local Implementators. Lexington, Massachusetts:D. C. Heath and Company
Van Meter, Donald S. and Van Horn, Carl E. (1975). The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework.Administration and Society6, 4 (February): 4
Samara, Khalid. (2013). Readiness: As AMicrofoundational Approach To Knowledge Management. Journal of Knowledge Management Practice, 14 (1), 30-39.__