ระบบและกลไกการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ 2 ประการคือ เพื่อศึกษา 1) สภาพการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ 2) รูปแบบระบบและกลไกการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เก็บรวบรวมข้อมูลโดยใช้การสัมภาษณ์แบบกึ่งโครงสร้างการสัมภาษณ์เชิงลึก รวมทั้งเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยเอกสารที่สำคัญ บริบทของพื้นที่ที่ศึกษา แผนพัฒนาท้องถิ่น 4 แห่ง ได้แก่ เทศบาลตำบลแสนสุข จังหวัดอุบลราชธานี เทศบาลตำบลเสิงสาง จังหวัดนครราชสีมา องค์การบริหารส่วนตำบลหนองแปน อำเภอมัญจาคีรี จังหวัดขอนแก่นและเทศบาลเมืองร้อยเอ็ด จังหวัดร้อยเอ็ดแล้วนำข้อมูลที่ได้มาตีความ หาข้อสรุปแบบอุปนัย

          ผลการวิจัยพบว่า

1. สภาพการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพบว่าประกอบด้วยองค์ประกอบ 7 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านการจัดหาพัสดุ การจัดการบริหารงานพัสดุต้องอาศัยตัวบทกฎหมายเป็นแนวปฏิบัติโดยอาศัยระเบียบทางราชการเป็นแนวทางดำเนินให้ได้มาตรฐานและโปร่งใส 2) ด้านการบริหารงาน มีการจัดทำและเผยแพร่โครงสร้างอำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน การจัดทำแผนกำลัง 3 ปี และมีการเผยแพร่อำนาจโครงสร้างหน้าที่ทางเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้ประชาชนและบุคคลทั่วไปได้รับทราบอย่างทั่วถึง 3) ด้านการให้บริการประชาชน มีการกำหนดหลักเกณฑ์และขั้นตอนการให้บริการประชาชนโดยการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง มีการกระจายอำนาจการตัดสินใจ การปรับปรุงภารกิจแต่ละงานประเภทบริการ 4) ด้านการบริหารงานบุคคล ดำเนินการตรวจสอบแผนอัตรากำลัง 3 ปี ให้เป็นปัจจุบันเพื่อให้ทราบว่ามีความต้องการสายงานแต่ละตำแหน่งโดยยึดหลักความโปร่งใสเป็นธรรม ตรวจสอบได้ ไม่มีผลประโยชน์ในการสรรหาและคัดเลือกบุคลากร ดำเนินการให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคล พ.ศ.2542 5) การบริหารงบประมาณ การจัดทำและเผยแพร่แผนการใช้เงินงบประมาณประจำปีของหน่วยงาน ได้ดำเนินการจัดทำจากที่ได้รับการเห็นชอบก่อนภายในเดือนสิงหาคมของทุกปีและต้องรายงานให้ผู้กำกับดูแลตรวจสอบความครบถ้วน จากนั้นจึงประกาศใช้ภายในวันที่ 1 ตุลาคมของทุกปี 6) ด้านการติดตามและประเมินผล จัดให้มีระบบและกลไกการตรวจสอบภายใน เทศบาลได้จัดให้มีการบริหารความเสี่ยงจากฝ่ายต่างๆอย่างมีประสิทธิภาพมีการประเมินความเสี่ยงของแต่ละกองดำเนินการแก้ไขปัญหาความเสียงและติดตามประเมินผลการดำเนินงาน กำหนดให้เจ้าหน้าที่ดูแลด้านการตรวจสอบภายในให้เป็นไปตามกลไกที่ถูกต้อง และส่งเสริมให้ประชาชนกลุ่มเป้าหมายได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมและโครงการของเทศบาลและ 7) ด้านการเปิดเผยและการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารทางราชการ มีการเปิดเผยและการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารทางราชการโดยทางเทศบาลได้มีการจัดข้อมูลที่จำเป็นสามารรถเปิดเผยให้ประชาชนตรวจสอบได้ มีการรายงานผลการปฏิบัติงานของเทศบาลทุกปี


2. รูปแบบระบบและกลไกการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผ่านการรับรองรูปแบบจากผู้เชี่ยวชาญและผู้ทรงคุณวุฒิ พบว่า ควรเพิ่มประเด็นการพัฒนาจิตสำนึกให้แก่เด็กและเยาวชน การใช้สิ่งจูงใจเพื่อกระตุ้นให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบและถ่วงดุลการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น