การดำเนินการทางวินัยข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา และพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา

บทคัดย่อ

การวิจัยเรื่อง การดำเนินการทางวินัยข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา และพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาและสาเหตุในการทำให้การดำเนินการทางวินัยข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา และพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา และศึกษาแนวทางการป้องกันการกระทำผิดวินัยของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา และพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา โดยรู้เท่าไม่ถึงการณ์ใช้การวิจัยเชิงคุณภาพ โดยเก็บข้อมูลด้วยวิธีการสังเคราะห์ ทบทวนวรรณกรรมจากเอกสารและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลที่ได้นำมาแยกแยะเนื้อหาเป็นกลุ่มข้อมูล (Content analysis) ตามโครงสร้างเนื้อหาที่ได้กำหนดไว้ และนำมาพรรณนาความบรรยายสรุปอย่างเป็นระบบตามวัตถุประสงค์ที่ได้กำหนดไว้

ผลการวิจัย พบว่า ปัญหาและสาเหตุในการทำให้การดำเนินการทางวินัยข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา และพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาคือ ปัญหาในการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน ปัญหาในการแสวงหาข้อเท็จจริงและการสอบสวน ปัญหาในการใช้ดุลพินิจในการพิจารณาโทษฐานประพฤติชั่ว ปัญหาในการสั่งให้ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พักราชการหรือออกจากราชการไว้ก่อน แนวทางการป้องกันการกระทาผิดวินัยของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา และพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา โดยรู้เท่าไม่ถึงการณ์ ควรมีการบัญญัติคำนิยามศัพท์ขยายความกรณีถือเป็นการกระทำความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อลดปัญหาช่องว่างในการใช้อานาจดุลพินิจของผู้บังคับบัญชาอย่างเหมาะสม โดยการบัญญัติเพิ่มเติมในส่วนของบทนิยาม มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 ว่า การกระทำอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง หมายถึง ความผิดที่เกิดจากเจตนากระทาการ ละเว้นการกระทำหรือพยายามกระทาการ ควรแก้ไขโดยยกเลิกบทบัญญัติในมาตรา 50 วรรคสอง โดยแก้ไขเป็นว่า กรณีมีการสั่งพักราชการหรือออกจากราชการไว้ก่อน ในระหว่างการสอบสวน ให้ดำเนินการสอบสวนให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวัน นับแต่วันที่ประธานกรรมการสอบสวนได้รับทราบคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน และบัญญัติเพิ่มเป็นมาตรา 50 วรรคสามว่ากรณีไม่สามารถดำเนินการสอบสวนให้แล้วเสร็จตามความในวรรคสอง ให้คณะกรรมการสอบสวนแจ้งเหตุที่ทำให้การสอบสวนไม่แล้วเสร็จต่อนายกสภามหาวิทยาลัยเพื่อขอขยายระยะเวลาการสอบสวน กรณีเช่นว่านี้ให้ดำเนินการตามเท่าที่จาเป็น