การบริหารงานบุคลากรตามแนวทางการกระจายอำนาจสู่สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครราชสีมา เขต 1

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้ เป็นการวิจัยเชิงสำรวจมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาระดับการบริหารงานบุคลากรตามแนวทางการกระจาย
อำนาจสู่สถานศึกษาขั้นพื้นฐานและ (2) เพื่อกำหนดแนวทางการพัฒนา การบริหารงานบุคลากรในสถานศึกษาตามแนวทาง
การกระจายอำนาจสูส่ ถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครราชสีมา เขต 1 โดยใชแ้ บบสอบถามที่ผู้วิจัยสร้างขึ้นมีค่าความเที่ยงตรงระหว่าง 0.8-1.0 และมีค่าความเชื่อมั่น 0.95 สอบถามผู้บริหารและครูที่รับผิดชอบในการบริหารงานบุคลากร จำนวน 288 คน ได้รับแบบสอบถามที่สมบูรณ์กลับคืน 240 ฉบับ คิดเป็นร้อยละ 83.33 และใช้แบบสัมภาษณ์ทำการสัมภาษณ์ผู้อำนวยการโรงเรียน จำนวน 10 คน สถิติที่ใช้ในการวิจัยได้แก่ความถี่ ร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐานและการวิเคราะห์เนื้อหา

ผลการวิจัยพบว่า

1. ระดับการบริหารงานบุคลากรตามแนวทางการกระจายอำนาจสู่สถานศึกษาขั้นพื้นฐานสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครราชสีมา เขต 1 โดยภาพรวมและรายด้านโดยรวมอยู่ในระดับมากทุกด้าน

2. แนวทางการพัฒนาการบริหารงานบุคลากร ตามแนวทางการกระจายอำนาจ สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา
ประถมศึกษานครราชสีมา เขต 1 ประกอบด้วย (2.1) ด้านการวางแผนอัตรากำลังและการกำหนดตำแหน่งของบุคลากร
ตามแนวทางการกระจายอำนาจประกอบด้วยการวิเคราะห์ภารกิจและประเมินสภาพความต้องการกำลังคนการจัดทำแผนอัตรากำลังโดยความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐานตามเกณฑ์ที่ อ.ก.ค.ศ. กำหนดการนำเสนอแผนอัตรากำลังการนำแผนอัตรากำลังของสถานศึกษาสู่การปฏิบัติการจัดบุคลากรเข้าทำงานตามความสามารถการจัดทำโครงสร้างบุคลากรของหน่วยงาน การให้ครูในโรงเรียนมีส่วนร่วมในการวางแผนทุกขั้นตอน (2.2) ด้านการสรรหาและบรรจุแต่งตั้งบุคลากร ตามแนวทางการกระจายอำนาจประกอบด้วยการกระจายอำนาจให้โรงเรียนเป็นผู้ดำเนินการเพื่อให้ได้บุคลากรตามที่ต้องการและขาดแคลน (2.3) ด้านการบำรุงรักษาบุคลากรตามแนวทางการกระจายอำนาจประกอบด้วยการสร้างแรงจูงใจและกระตุ้นให้เกิดพฤติกรรมนำไปสูค่ วามสำเร็จการพิจารณาความดีความชอบอยา่ งยุติธรรมเปน็ ที่ยอมรับจากผูเ้ กี่ยวขอ้ งทุกฝา่ ยการสรา้ งบรรยากาศที่ดีในที่ทำงาน การจัดกิจกรรมที่ทำใหทุ้กคนมีส่วนร่วมการมอบหมายงานให้ตรงความรู้ความสามารถการจัดสวัสดิการที่หลากหลายการสร้างมนุษยสัมพันธ์ที่ดีกับทุกฝ่าย (2.4) ด้านการพัฒนาบุคลากรตามแนวทางการกระจายอำนาจประกอบด้วยการจัดปฐมนิเทศการสนับสนุนบุคลากรให้เกิดการพัฒนาทั้งในด้านความรู้ความสามารถ ทักษะ เจตคติ และวิธีการทำงานด้วยกิจกรรมหลากหลายอย่างจริงจังและทั่วถึงการจัดหางบประมาณอย่างพอเพียงและการส่งเสริมให้ทำผลงานทางวิชาการเพื่อเพิ่มวิทยฐานะและการพัฒนาการเรียนการสอน (2.5) ด้านการให้บุคลากรพ้นจากงานตามแนวทางการกระจายอำนาจประกอบด้วยการกระจายอำนาจการดำเนินการให้โรงเรียนมีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนตามหลักธรรมาภิบาลการให้ความรู้และคำแนะนำในการปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบและวินัยของข้าราชการครู

THE PERSONNEL ADMINISTRATION ACCORDING TO DECENTRALIZATION FOR PRIMARY SCHOOL UNDER THE OFFICE OF NAKHONRATCHASIMA PRIMARY
EDUCATIONAL SERVICE AREA 1

The purpose of this survey research was: 1) to study the level of personnel administration according to decentralization in primary school under the Office of Nakhonratchasima Primary Educational Service Area 1 and 2) to establish guidelines for developing personnel administration according to decentralization in primary school under the Office of Nakhonratchasima Primary Educational Service Area 1. 288 questionnaires with 0.95 reliability and 0.81-1.00 line item validity were sent out. 240 (83.33 percentage) of them were completed to be analyzed, and also, interviewing 10 schools administrators.The data was analyzed using frequency, percentage, mean, standard deviation and content analysis.

The research results were as follows:

1. The level ofpersonnel administration according to decentralization in primary school under the Office of Nakhonratchasima Primary Educational Service Area 1 overall and each aspect was at the high level.

2. The developing guidelines for personnel administration according to decentralization in primary school under the Office of Nakhonratchasima Primary Educational Service Area 1 were composed of : (2.1) personal plan and personal position appointment according to decentralization was to analysis task and evaluate personnel need assessment, to set personnel plan endorsed by the Basic Education School Committee, to propose personnel plan, to implement personnel plan, and rotate personnel in accordance to his/her ability, to set staff structure in organization, and to engage teacher in every stage of planning process; (2.2) personnel recruitment according to decentralization approach was consisted of : to decentraliz to school operation in order to recruit the personnel, needed and required; (2.3) personnel welfare according to decentralization was : to motivate and stimulate personnel to successfully performance, to equity promote personnel,to create good environment in the office, to set activities for everyone, to assign job in accordance with personal ability and to provide different types of welfare, to create good relation in an office; (2.4) personnel development according to decentralization was consisted of : setting personnel orientation, supporting personnel with sufficient and various activities in order to develop his/her knowledge, ability, skill, attitude and work method and encouraging personnel academic promoting in order to gain a position and develop instruction; (2.5) management of personnel retirement according to decentralization was consisted of : decentralization in every stage of school operation base on good governance principle, providing knowledge and advice on relevant laws and regulations.