The Thai Government's Management of Migrant Workers: A Case Study of the MOU between Thailand and Myanmar Migrant Workers
คำสำคัญ:
Myanmar, Burmese worker, migrant worker, worker-management, memorandum of understanding, MOU on migrant workerบทคัดย่อ
ในปี 2546 รัฐบาลไทยและรัฐบาลเมียนมาได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ว่าด้วยความร่วมมือด้านการจ้างงานแรงงาน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อบริหารจัดการระบบการนำเข้าแรงงานอย่างถูกกฏหมาย งานวิจัยนี้ศึกษาปัญหาระบการนำเข้าแรงงานผ่านระบบ MOU เพื่อระบุปัญหาและอุปสรรค รวมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการนำเข้าแรงงานผ่านระบบ MOU งานวิจัยนี้ได้ทำการรวบรวมข้อมูลโดยใช้การสัมภาษณ์แบบกึ่งโครงสร้าง-(Semi-structured-Interview)-โดยคัดเลือกผู้ให้สัมภาษณ์-9-คน ที่มีประสบการณ์เกี่ยวกับการเข้ามาทำงานในประเทศไทยของแรงงานชาวเมียนมา โดยเป็นแรงงานเมียนมาถูกกฏหมาย 5 คน และเจ้าหน้าที่รัฐ 4 คน จากกระทรวงแรงงาน และกระทรวงกลาโหม ผลจากการสัมภาษณ์แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลมีความพยายามที่จะบริหารจัดการ ในการนำเข้าแรงงานถูกกฏหมาย ผ่านกระบวนการ MOU เพื่อแก้ปัญหาสังคม การค้ามนุษย์ และมีการกำหนดสัญญาจ้างงานที่มีความโปร่งใส ผลการวิจัยยังแสดงให้เห็นว่า ปัญหาของการดำเนินการนำเข้าแรงงานผ่านระบบ MOU มี 3-ประเด็น คือ ระบบ MOU มีขั้นตอนที่ยุ่งยาก มีราคาแพงและไม่มีการควบคุม และการที่รัฐไม่มีความเด็ดขาดในการกำหนดการลงทะเบียน หลังจากมีการใช้งานระบบ MOU รัฐบาลมีการเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหา โดยการจัดการประชุมกหารือแบบทวิภาคี การพิจารณาขยายเวลาบังคับให้แรงงานลงทะเบียนผ่านระบบ MOU และการแก้ปัญหาการเอารัดเอาเปรียบของบริษัทนำเข้าแรงงานต่างด้าว งานวิจัยนี้เสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาในการบริหารแรงงานต่างด้าว 2 แนวทาง เพื่อเป็นการพัฒนาระบบการนำเข้าแรงงานนี้ แนวทางแรกคือ รัฐบาลของประเทศไทยและเมียนมา ต้องปรับปรุงรายละเอียดของ MOU เพื่อให้มีความเหมาะสมและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง รัฐบาลต้องมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาที่พบ และหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไข เพื่อเป็นการกำหนดการดำเนินการ ค่าใช้จ่าย และการบริหารจัดการที่เหมาะสม แนวทางที่สองคือ การเพิ่มการประชาสัมพันธ์และสร้างความเข้าใจ เกี่ยวกับระบบ MOU เพื่อเป็นการเพิ่มจำนวนการจ้างงานถูกกฏหมายในประเทศไทย
เอกสารอ้างอิง
Foreign Workers Administrative Office, Ministry of Labor. (2018). Guidelines for bringing migrant workers to work with employers in the country according to the memorandum of understanding (MOU) on employment corporation between Thailand and Myanmar. Retrieved on 1 Dec 2019 from https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/hrad_th/ 18904740849b83978141dc2f17efe3d6.pdf.
Fuctong, T. (2016). Myanmar workers and Thailand economy today. Retrieved on 1 Dec 2019 from https://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/637907.
Girdkum, K. (2005). The obstruckle of measure on illegal migrant worker interception: a case study of Sangklaburi district, Kranjanaburi province. Chonburi: Burapha University.
Rathanaborirak, B. (2011). Status and problem of social-economic of migrant labor in Thailand: A case study of Burmese labor. TRF Policy Brief. 2(6).
Prachachart (2017). Retrieve on 30 Mar 2020 from https://www.prachachat.net/economy/news-11515.
Pruekudom, S. (2019). The operation of joint service center for migrant workers in Songkla province. Retrieve on 1 Feb 2019 from http://thainews.prd.go.th/th/news/detail/ TCATG190309075759442.
Sinauay, P. (2019). Arrestment of migrant worker who compete for Thai occupation. Retrieve on 1 Feb 2020 from https://www.matichon.co.th/local/quality-life/news_1506834.
Sirimachan, P. (2013). Migrant worker problems of three nationalities in Thailand. Bangkok: Office of the National Security Council.
Sawangkarn, S. (2017). Bribe of migrant workers corruption. Retrieve on 30 Mar 2020 from https://www.springnews.co.th/politics/65256.
Taotawin, P., and Satrakom, S. (2011). MOU for transnational labor employment neoliberalism, labor protection, and adjustment of the state’s regulation strategy. Journal of Mekong Societies. 7(3), 1-26.
Trimek, J., Poonyarith, S., and Siriwato, S. (2017). Analysis of trends and impacts on offense in Thailand of migrant labor from entering the ASEAN community. Bangkok: Rangsit University.
United Nations Thailand Working Group on Migration. (2019). Thailand migration report 2019 Bangkok: International Migration for Migration.
U.S.Embassy and Consulate in Thailand, Human trafficking report 2019. Retrieved on 20 Mar 2020 from https://th.usembassy.gov/th/our-relationship-th/official-reports-th/2019-trafficking-persons-report-thailand-th/.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
สหศาสตร์: วารสารสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ ให้ความสำคัญกับการคุ้มครองลิขสิทธิ์และสิทธิของผู้นิพนธ์ในการเผยแพร่ผลงานวิชาการ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมความโปร่งใส ความถูกต้องตามหลักวิชาการ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ทั้งนี้ วารสารกำหนดนโยบายดังต่อไปนี้
|
1. การยอมรับเงื่อนไขการเผยแพร่ - ผู้นิพนธ์ที่ส่งบทความเพื่อตีพิมพ์ ต้องปฏิบัติตามนโยบายและเงื่อนไขการเผยแพร่ของวารสารโดยเคร่งครัด - การส่งบทความถือเป็นการยอมรับให้นำบทความเข้าสู่กระบวนการพิจารณาและการเผยแพร่ตามมาตรฐานของวารสาร |
|
2. การโอนลิขสิทธิ์ - เมื่อบทความได้รับการตอบรับเพื่อตีพิมพ์ ผู้เขียนโอนลิขสิทธิ์ของบทความให้แก่วารสาร - วารสารมีสิทธิ์เผยแพร่ ทำซ้ำ และเผยแพร่บทความในทุกรูปแบบ ทั้งสิ่งพิมพ์ เว็บไซต์ และสื่อออนไลน์อื่น ๆ |
|
3. สิทธิ์ของผู้นิพนธ์หลังการโอนลิขสิทธิ์ - ผู้นิพนธ์ยังคงมีสิทธิ์ใช้บทความเพื่อวัตถุประสงค์ทางวิชาการ เช่น การสอน การวิจัยส่วนบุคคล การใช้ประกอบวิทยานิพนธ์ หรือการเผยแพร่ในแพลตฟอร์มที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ - การนำบทความไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ ต้องได้รับอนุญาตจากวารสารก่อนเป็นลายลักษณ์อักษร |
|
4. การเผยแพร่ภายใต้สัญญาอนุญาตสาธารณะ (Creative Commons License) - บทความทั้งหมดในวารสารจะเผยแพร่ภายใต้สัญญาอนุญาต Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0) - บุคคลอื่นสามารถเผยแพร่หรือแบ่งปันบทความได้โดยต้องให้เครดิตแก่ผู้นิพนธ์ต้นฉบับ แต่ห้ามแก้ไข ดัดแปลง หรือใช้ในเชิงพาณิชย์ |
|
5. ความถูกต้องของเนื้อหาและการใช้สื่อจากบุคคลที่สาม - ผู้เขียนต้องรับรองว่าบทความที่ส่งเพื่อตีพิมพ์เป็นผลงานต้นฉบับของตนเอง ไม่ได้ส่งซ้ำซ้อน (duplicate submission) และไม่ละเมิดลิขสิทธิ์หรือคัดลอกผลงานของผู้อื่น รวมถึงไม่มีการปลอมแปลงข้อมูล การตีพิมพ์ซ้ำ หรือการกระทำใด ๆ ที่ขัดต่อหลักจริยธรรมทางวิชาการ - ผู้เขียนต้องรับผิดชอบในการขออนุญาตใช้สื่อจากบุคคลที่สาม เช่น ภาพ ตาราง หรือกราฟิก และต้องอ้างอิงหรือให้เครดิตอย่างถูกต้องน |
|
6. ข้อจำกัดความรับผิดชอบ (Disclaimer) - บทความที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารสหศาสตร์: วารสารสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสาร - ข้อความ ข้อมูล และข้อคิดเห็นที่ปรากฏในบทความเป็นความรับผิดชอบของผู้เขียนแต่ละท่านโดยตรง มิได้สะท้อนถึงทัศนะหรือจุดยืนของกองบรรณาธิการหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง - หากบทความมีข้อผิดพลาดหรือการละเมิดสิทธิ์ใด ๆ ความรับผิดชอบทั้งหมดเป็นของผู้เขียนแต่เพียงผู้เดียว - การนำบทความไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากบรรณาธิการวารสารก่อน ทั้งนี้ ผู้ขออนุญาตต้องจัดทำคำชี้แจงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และลักษณะการใช้งานอย่างชัดเจน การใช้บทความในเชิงพาณิชย์โดยไม่ได้รับอนุญาตถือเป็นความรับผิดชอบของผู้ใช้แต่เพียงผู้เดียว |
