การศึกษาการบริหารงานในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของกรมการบินพลเรือน และ แนวทางการแก้ไขปัญหาความปลอดภัยการบินพลเรือนตามมาตรฐานองค์การ การบินพลเรือนระหว่างประเทศของสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์ (1) เพื่อศึกษาการบริหารงาน และการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของกรมการบิน
พลเรือน (เดิม) มาเป็น สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) ในปัจจุบัน (2) เพื่อศึกษาถึงสาเหตุของ
ปัญหาที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (International Civil Aviation Organization : ICAO ) ตรวจ
พบข้อบกพร่องมาตรฐานความปลอดภัยการบินพลเรือน จนนำไปสู่การปรับลดระดับความน่าเชื่อถือของประเทศ
(3) เพื่อศึกษาถึงแนวทางในการแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องการบินพลเรือนของประเทศและความร่วมมือในการแก้ไข
ปัญหาข้อบกพร่องการบินพลเรือนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในด้านการบินพลเรือนของประเทศ การวิจัยในครั้งนี้
เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) ใช้วิธีการเลือกสัมภาษณ์เชิงลึกแบบกึ่งโครงสร้าง (Semi structure
in-depth interview) และการศึกษาวิจัยเอกสาร (Documentary research) โดยมุ่งไปที่ ผู้บริหาร ผู้ทรงคุณวุฒิ
และผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง ที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลกิจการการบินพลเรือนของไทยที่มีความสำคัญ
หรือมีส่วนเกี่ยวข้องกับนโยบายในการบริหารงานด้านมาตรฐานความปลอดภัยการบินพลเรือน จำนวน 12 คน
จากการศึกษาพบว่า ปัญหาเรื่องการบินพลเรือนที่หน่วยงานจากต่างประเทศได้ลดมาตรฐานความปลอดภัยด้านการบิน
พลเรือนของประเทศลงมา สาเหตุหลักๆ มาจากการที่หน่วยงานกำกับดูแลด้านการบินพลเรือนของประเทศไม่ได้มี
การปรับตัวเพื่อการเปลี่ยนแปลงองค์การให้ได้มาตรฐานตามที่หน่วยงานกำกับดูแลการบินพลเรือนของต่างประเทศได้
เคยแจ้งเตือนมาก่อนหน้านั้นแล้ว ที่สำคัญที่สุดซึ่งเป็นหัวใจของปัญหาก็คือ หน่วยงานกำกับดูแลด้านการบินพลเรือน
ของประเทศไทยไม่ได้แก้ไขกฎหมายเพื่อมากำกับดูแลอย่างเพียงพอให้เป็นไปตามมาตรฐานของ ICAO และประเด็น
ในเรื่องของคน คู่มือองค์ความรู้ มีไม่เพียงพอต่อการกำกับดูแล และไม่ได้มีการบูรณาการงานร่วมกันกับหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องกับการบินพลเรือนของประเทศที่ดีเพียงพอ