สถานะและศักดิ์กฎหมายของประกาศ หรือคำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาว่าประกาศหรือคำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ออกตามความในมาตรา 44 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 ที่มีสถานะเป็นกฎหมายทุกฉบับหรือไม่ และหากมีสถานะเป็นกฎหมายจะมีศักดิ์ทางกฎหมายเทียบได้กับกฎหมายใดตามลำดับศักดิ์ของกฎหมายไทยที่ยอมรับอยู่ในปัจจุบัน เพราะถึงรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 จะได้ยกเลิกไปแล้วก็ตาม ในมาตรา 279 วรรคแรก รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันก็ยังคงรับรองให้ประกาศหรือคำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติประกาศยังคงบังคับให้ต่อไปจนกว่าจะถูกยกเลิก ซึ่งหากมีกรณีจะต้องยกเลิกประกาศหรือคำสั่งนั้นเพราะเหตุใดก็ตาม มาตราดังกล่าวได้บัญญัติให้กระทำได้สองวิธี คือ วิธีแรกให้ตราเป็นพระราชบัญญัติ หรือวิธีที่สองหากประกาศหรือคำสั่งที่มีลักษณะเป็นการใช้อำนาจทางบริหาร การยกเลิกหรือแก้ไขเพิ่มเติมให้กระทำโดยคาสั่งนายกรัฐมนตรีหรือมติคณะรัฐมนตรี แสดงให้เห็นถึงแม้ว่าประกาศหรือคำสั่งของของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติจะออกโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 44 เช่นเดียวกันก็ตาม แต่ก็มิได้หมายความว่าทุกฉบับจะมีสถานะเป็นกฎหมายหรือหากมีสถานะเป็นกฎหมายแล้วก็อาจมีศักดิ์กฎหมายที่ไม่เท่าเทียมกัน