การมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกรตามข้อบัญญัติตำบลโหรา เรื่องกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ พ.ศ. 2542 ในพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลโหรา อำเภออาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ด

บทคัดย่อ

การมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกรตามข้อบัญญัติตำบลโหรา เรื่อง กิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ พ.ศ. 2542 ในพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลโหรา อำเภออาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ด ผู้วิจัยมีวัตถุประสงค์ศึกษากระบวนการ ข้อดี และข้อเสียของการส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกรตามตามข้อบัญญัติตำบลโหรา เรื่องกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ พ.ศ. 2542 และเพื่อเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกรตามข้อบัญญัติตำบลโหรา เรื่องกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ พ.ศ. 2542 โดยศึกษากลุ่มผู้ให้ข้อมูลสำคัญ (Key Informants) ที่เลือกแบบเฉพาะเจาะจงโดยใช้หลักเกณฑ์พิจารณาจากผู้มีอำนาจและหน้าที่ในการจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกรและประชาชนผู้ที่ได้รับผลกระทบต่อการจัดการฟาร์มสุกรในพื้นที่ดังกล่าวโดยใช้การสัมภาษณ์เดี่ยวเชิงลึก(In-depth interview) จำนวน 8 คน ได้แก่ ผู้บริหารท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ส่วนท้องถิ่น ผู้ประกอบการสุกร ผู้นำชุมชน และประชาชนผู้ที่ได้รับผลกระทบต่อการจัดการฟาร์มสุกรซึ่งพิจารณาจากชุมชนที่มีการเลี้ยงสุกรตั้งแต่ 50 ตัวขึ้นไป ประกอบด้วยหมู่ที่ 4 และ 10 ตำบลโหรา อำเภออาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ด

จากการศึกษาพบว่า พื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลโหรามีกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนที่เป็นข้อดีที่ท้องถิ่นมีหน่วยงานงานส่งเสริมการเกษตรทำหน้าที่ส่งเสริมงานปศุสัตว์ ควบคุมมลพิษจากฟาร์มสุกร ได้แก่ น้ำเสีย กลิ่น มูลสุกร โรคและแมลง และมีโครงการให้ความรู้ในด้านการจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกร ได้แก่การทำน้ำหมักชีวภาพเพื่อใช้ในการบาบัดน้ำเสีย และกลิ่นเหม็นจากฟาร์มสุกร อีกทั้งมีการจัดสรรงบประมาณให้เหมาะสมเพื่อที่ใช้ดาเนินการเกี่ยวกับการป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษที่ใช้แบบบูรณาการกับการพัฒนาและแก้ปัญหาของชุมชนซึ่งผู้นำชุมชนทำหน้าที่เป็น ผู้ไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนที่ได้รับแจ้งจากประชาชนในพื้นที่โดยผู้นำชุมชนเป็นตัวแทนเพื่อไปพูดคุยและเสนอแนะการดาเนินกิจการของฟาร์มสุกรให้เป็นไปอย่างเหมาะสมเพื่อลดปัญหามลพิษที่จะมีผลกระทบความเสียหายต่อชุมชนและประชาชนมีส่วนร่วมรับผลประโยชน์อีกทั้งการมีส่วนร่วมในการประเมินผลที่ได้บูรณาการการทำงานร่วมกันระหว่างองค์การบริหารส่วนตำบลโหรา สำนักงานเกษตรอำเภอ และเจ้าของฟาร์มสุกรที่มีประสบการณ์การจัดการมลพิษจากฟาร์มสุกรที่ส่งเสริมและสนับสนุนให้เจ้าของฟาร์มได้รับความรู้ทางวิชาการ ส่วนในข้อเสียของการจัดการฟาร์มสุกรในพื้นที่พบว่าองค์การบริหารส่วนตำบลโหรายังไม่มีการกำหนดข้อบัญญัติเรื่องการควบคุมการประกอบกิจการเลี้ยงสุกรไว้เป็นการเฉพาะซึ่งไม่มีการกำหนดรายละเอียดและความชัดเจนของวิธีการจัดการมลพิษด้านต่างๆ ของฟาร์มสุกรโดยมีข้อเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนโดยให้ท้องถิ่นจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นว่าด้วยการประกอบกิจการเลี้ยงสุกรเป็นการเฉพาะที่กำหนดระยะห่างของสถานที่ตั้งของโรงเรือนกับชุมชน สถานประกอบการเลี้ยงสุกร สุขลักษณะของโรงเรือนเลี้ยงสัตว์และส่วนประกอบ ระบบบำบัดน้ำเสีย การจัดการมูลสุกร สุขอนามัยของผู้ปฏิบัติงาน การจัดการแหล่งแพร่เชื้อโรค การป้องกันเหตุรำคาญ เป็นต้น อีกทั้งควรจัดตั้งคณะกรรมการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนที่มีลักษณะเป็นทางการโดยแต่งตั้งจากผู้บริหารท้องถิ่น ผู้นำชุมชน และผู้ทรงคุณวุฒิทางวิชาการ เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่เหมาะสมร่วมกัน