ปัจจัยขับเคลื่อนและความท้าทายต่อการนำนโยบายพลังงานหมุนเวียนสู่การปฏิบัติ: ประสบการณ์จากประเทศจีนและประเทศมาเลเซีย THE DRIVERS AND CHALLENGES INFLUENCING THE IMPLEMENTATION OF RENEWABLE ENERGY POLICIES
บทคัดย่อ
พลังงานเป็นสิ่งจำเป็นต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทุกประเทศในโลก อย่างไรก็ตามพลังงานฟอสซิลซึ่งเป็นแหล่งพลังงานหลักของโลกมีแนวโน้มที่จะหมดภายในอนาคตอันใกล้ ดังนั้นการนำเอาพลังงานหมุนเวียนมาใช้ประโยชน์เพื่อทดแทนพลังงานฟอสซิลเป็นสิ่งที่จำเป็น บทความนี้มีวัตถุประสงค์หลักคือ การนำเสนอปัจจัยขับเคลื่อนและความท้าทายที่มีต่อการนำเอานโยบายและมาตรการมาปฏิบัติเพื่อสนับสนุนการนำเอาพลังงานหมุนเวียนมาใช้ ผู้เขียนได้ทบทวนบทความวิจัยและบทความวิชาการที่เกี่ยวข้องต่อการบริหารจัดการนโยบายพลังงานหมุนเวียนของประเทศจีนและประเทศมาเลเซีย รวมทั้งการวิเคราะห์และจำแนกออกเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้อง โดยพบว่า ปัจจัยขับเคลื่อนจะได้แก่ ความตั้งใจจากการเมือง การคำนึงถึงการบรรเทาสภาวะภูมิอากาศเปลี่ยนแปลง ความต้องการสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การวิจัยและการพัฒนาเทคโนโลยีที่เหมาะสมและปัจจัยเสริมอื่นๆ โดยความท้าทายที่วิเคราะห์ได้ก็คือ ความท้าทายทางเศรษฐกิจ ความท้าทายทางการเมืองและสังคม ความท้าทายทางเทคโนโลยีและสุดท้ายก็คือ ความท้าทายด้านการบริหารจัดการ ผลจากการวิเคราะห์ประสบการณ์ในการจัดการนโยบายพลังงานหมุนเวียนของทั้งสองประเทศ สามารถเป็นบทเรียนให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งจากภาครัฐและภาคเอกชนในประเทศไทยที่จะนำไปใช้ในการสร้างแนวทางที่เหมาะสมต่อการพัฒนาโครงการด้านพลังงานหมุนเวียนได้อย่างยั่งยืนในอนาคตและเพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ
Energy is an important factor for the economic and social development of all countries in the world. However, fossil fuels as a major source of energy are being depleted. Thus, utilization of renewable energy instead of fossil fuels is necessary. The objectives of this article are to present both drivers and challenges that influence the implementation of renewable energy policies. The author reviewed several research papers and academic papers related to the implementation of renewable energy policies in China and Malaysia. The data were analyzed and classified into various issues. The drivers affecting the implementation of energy policies were politics, climate change mitigation, economic stability, research and development of suitable technologies, and other kinds of drivers. The challenges were economic, political and social, technological, and managerial. The analysis of this paper can represent a lesson learned for both public and private organizations. All of them should be able to apply the information in order to create appropriate pathways to help develop sustainably renewable energy projects. The results of this paper can also bring about the creation of the security of energy of Thailand.
References
Ashnani, M. H. M., Johari, A., & Hashim, H. (2014). A source of renewable energy in Malaysia, why biodiesel? Renewable and Sustainable Energy Reviews, 35, 24 4 – 257.
Abdmouleh, Z., Alammari, R.A.M., & Gastli, A. (2015). Review of policies encouraging renewable energy integration and best practice. Renewable and sustainable energy reviews, 45, 249 – 262.
Borhanazad, H., Mekhilef, S., Saidur, R., & Boroumandjazi, G. (2013). Potential application of renewable energy for rural electrification in Malaysia: Renewable Energy 59, 210 – 219.
Byrnes, L., Brown, C., Foster, J., & Wagner, L. D. (2013). Australian renewable energy policy: Barriers and challenges: Renewable Energy, 60, 711 – 721.
Bujang, A.S., Bern, C.J., & Brumm, T.J. (2016). Summary of energy demand and renewable energy policies in Malaysia, Renewable and Sustainable Energy Reviews, 53, 1459 – 1467.
Chiang Mai University. (2014). Impact assessment project of climate change policy on energy sector of Thailand. Retrieved June 25, 2016, from https://www.google.co.th/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjvyPLxm5nPAhWNNpQKHcGKBzkQFgg9MAY&url=http%3A%2F%2Fe-lib.dede.go.th%2Fmmdata%2FBib15107.pdf&usg=AFQjCNH31wHNcalZ_ 3LFnR7ml49jb AYK3Q&bvm=bv.133178914,d.dGo
DLA Piper. (2014). Renewable energy in the Asia Pacific: A Legal Overview. (3nd ed.). New Zealand. Retrieved May 5, 2016, from https://www.dlapiper.com/~/media/Files/Insights/Publications/2013/08/Renewable%20Energy%20in%20the%20Asia%20Pacific%20A%20Legal%20Ove__/Files/Renewable_Energy_in_Asia_Pacific_3rd_Edition/FileAttachment/Renewable_Energy_in_Asia_Pacific_3rd_Edition.PDF
European Environment Agency. (2001). Renewable energies: success stories. Copenhagen, Denmark. Retrieved May 6, 2016, from http://www.eea.europa.eu/publications/environmental_issue_report_2001_27/Issues_No_27_content.pdf/view
Goess, S., De Jong, M., & Ravesteijn, W. (2015). What makes renewable energy successful in China? The case of the Shandong province solar water heater innovation system. Energy Policy, 86, 684 – 696.
Gastli, A. & Armendáriz, J.S.M. (2013). Challenges facing grid integration of renewable energy in the GCC region. Paper presented at the EU-GCC renewable energy policy experts’ work- shop, an international meeting organized by the Gulf Research Center, EPU-NTUA and Masdar Institute, Abu Dhabi, UAE. Retrieved May 25, 2016, from http://eu-gcc.grc.net/common/publicationfile/46.pdf
Hua, Y., Oliphant, M., & Hu, E. J. (2016). Development of renewable energy in Australia and China: A comparison of policies and status, Renewable Energy, 8 5, 1044-1051.
Hashim, H. & Ho, W. S. (2011). Renewable energy policies and initiatives for a sustainable energy future in Malaysia: Renewable and Sustainable Energy Reviews, 15, 4780 – 4787.
Ho, L. W., (2016). Wind energy in Malaysia: Past, present and future, Renewable and Sustainable Energy Reviews, 53, 279 – 295.
International Renewable Energy Agency. (2013). Renewable Energy Innovation Policy: Success Criteria and Strategies, Abu Dhabi, UAE. Retrieved May 19, 2016, from https://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/Renewable_Energy_Innovation_Policy.pdf
Lin, B. & Li, J. (2015). Analyzing cost of grid-connection of renewable energy development in China. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 50, 1373 – 1382.
Liu, L. Q., Liu, C. X., & Wang, J. S. (2013). Deliberating on renewable and sustainable energy policies in China. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 17 , 191 – 198.
Lo, K. (2014). A critical review of China’s rapidly developing renewable energy and energy efficiency policies. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 29, 508516.
Ming, Z., Ximei, L., Na, L., & Song, X. (2013). Overall review of renewable energy tariff policy in China: Evolution, implementation, problems, and countermeasures. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 25, 260 - 271.
Mekhilef, S., Barimani, M., Safari, A., & Salam, Z. (2014). Malaysia’s renewable energy policies and programs with green aspects, Renewable and Sustainable Energy Reviews, 40, 497 – 504.Norton Rose (2010). Renewable energy in Asia Pacific: a reference manual for anyone involved in the energy sector. Norton Rose Group, Retrieved May 20, 2016, from http://www.nortonrosefulbright.com/files/renewable-energy-inasia-pacific-pdf-3mb-29339.pdf
Olivier, J.G.J., Janssens-Maenhout, G., Muntean, M., & Peters, J.A.H.W. (2016). Trends in global CO2 emissions: 2016 Report, The Hague. Retrieved December 17, 2016, from http://edgar.jrc.ec.europa.eu/news_docs/jrc-2016-trends-in-global-co2-emissions-2016-report-103425.pdf
Prime Minister’s Department of Malaysia (n.d.). Eleventh Malaysia Plan: Strategy Paper 17: Sustainable Usage of Energy to Support Growth. Malaysia, Retrieved May 13, 2016, from http://rmk11.epu.gov.my/pdf/strategy-paper/Strategy%20Paper%2017.pdf
Petinrin, J.O. & Shaaban, M. (2015). Renewable energy for continuous energy sustainability in Malaysia, Renewable and Sustainable Energy Reviews, 50, 967 – 981.
Richter, M. (2013). Business model innovation for sustainable energy: German utilities and renewable energy. Energy Policy, 62, 1226 – 1237.
Shen, J. & Luo, C. (2015). Overall review of renewable energy subsidy policies in China – Contradictions of intentions and effects: Renewable and Sustainable Energy Reviews, 41, 1478 – 1488.
Sovacool, B. K., & Drupady, I. M. (2011). Examining the Small Renewable Energy Power (SREP) Program in Malaysia, Energy Policy, 39, 7244– 7256.
Terrapon-Pfaff, J., Dienst, C., Konig, J., & Ortiz, W. (2014). A cross-sectional reveiw: Impacts and sustainability of small-scale renewable energy projects in developing countries, Renewable and sustainable energy reviews, 40, 1 – 10.
Thoranintarapanich, S. (2015) How to do solar business in Thailand? In The Federation of Thai Industries. Operation of renewable energy business. Retrieved July 19, 2016, from https://www.google.co.th/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjYge34zZjPAhXBH5QKHcTZAesQFgggMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.iie.or.th%2Fiie2016%2Fimages%2Fpostdoc%2Ffiles%2F1.%25E0%25B8%2581%25E0%25B8%25B2%25E0%25B8%25A3%25E0%25B8%2594%25E0%25B8%25B3%25E0%25B9%2580%25E0%25B8%2599%25E0%25B8%25B4%25E0%25B8%2599%25E0%25B8%2581%25E0%25B8%25B2%25E0%25B8%25A3%25E0%25B8%2594%25E0%25B9%2589%25E0%25B8%25B2%25E0%25B8%2599%25E0%25B8%2598%25E0%25B8%25B8%25E0%25B8%25A3%25E0%25B8%2581%25E0%25B8%25B4%25E0%25B8%2588%25E0%25B8%259E%25E0%25B8%25A5%25E0%25B8%25B1%25E0%25B8%2587%25E0%25B8%2587%25E0%25B8%25B2%25E0%25B8%2599%25E0%25B8%2597%25E0%25B8%2594%25E0%25B9%2581%25E0%25B8%2597%25E0%25B8%2599.pdf&usg=AFQjCNEHbj-I0JAAPoBe_YDo5dvSTA49nA&bvm=bv.133178914,d.dGo
United Nations ESCAP. (2013) Comparative Study of Policies and Related Best Practices in the Asia-Pacific for Promoting the Adoption and Utilization of Renewable Energy Technology. Retrieved May 6, 2016, from https://milleniance.com/apcttpdf/24.pdf
U.S. Energy Information Administration (EIA). (2016). International Energy Outlook 2016: With Projections to 2040. Washington, DC, Retrieved May 2, 2016, from http://www.eia.gov/forecasts/ieo/pdf/0484(2016).pdf
World Wildlife Fund (WWF), (2013). Meeting Renewable Energy Targets: Global lessons from the road to implementation. Gland, Switzerland, Retrieved May 2, 2016, from https://www.google.co.th/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwib8-f21pjPAhVKmZQKHY_9AooQFggaMAA&url=http%3A%2F%2Fawsassets.panda.org%2Fdownloads%2Fmeeting_renewable_energy_targets__low_res_.pdf&usg=AFQjCNH_f7KGglehIkS-mWVlirfA2d710g
World resource institute (2014). Renewable Energy In China: An Overview. Washington, DC, Retrieved July 17, 2016 from http://www.chinafaqs.org/files/chinainfo/ChinaFAQs_Renewable_Energy_Overview_0.pdf
Wang, Q., & Chen, X., (2015). Energy policies for managing China’s carbon emission: Renewable and Sustainable Energy Reviews, 50, 470 – 479.
Zitzer, S. E. (2009). Renewable Energy Policy and Wind Energy Development in Germany Department Urban Ecology, Environmental Planning and Transport.
Zhang, S., Andrews-Speed, P., Zhao, X., & He, Y. (2013). Interactions between renewable energy policy and renewable energy industrial policy: A critical analysis of China’s policy approach to renewable energies, Energy Policy 62, 342 – 353.
