การกำหนดระยะถอยร่นสำหรับชายฝั่งทะเลตามกฎหมายของต่างประเทศ ESTABLISHMENT OF COASTAL SETBACK LINES IN FOREIGN COUNTRIES
DOI:
https://doi.org/10.14456/jem.2017.7บทคัดย่อ
บทความนี้มุ่งศึกษาเรื่องการกำหนดระยะถอยร่นสำหรับชายฝั่งทะเล โดยในเบื้องต้นพิจารณาถึงการบริหารจัดการพื้นที่ชายฝั่งทะเลแบบบูรณาการโดยการกำหนดระยะถอยร่น จากนั้นได้ศึกษาถึงการกำหนดระยะถอยร่นสำหรับชายฝั่งทะเลตามกฎหมายของต่างประเทศ ผลจากการศึกษาพบว่า การกำหนดระยะถอยร่นสำหรับชายฝั่งทะเลเป็นแนวทางการจัดการพื้นที่ชายฝั่งทะเลที่มีความสำคัญอีกวิธีหนึ่ง ซึ่งได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางว่าสามารถนำมาใช้เพื่อจัดการทรัพยากรชายฝั่งทะเลเพื่อคงอยู่อย่างสมดุลและยั่งยืน ในหลายประเทศจึงบัญญัติให้การกำหนดระยะถอยร่นเป็นมาตรการทางกฎหมายอย่างหนึ่งในการบริหารจัดการพื้นที่ชายฝั่งทะเลของตน โดยมีรูปแบบ ประเภท และวิธีการที่แตกต่างกันไป ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะของพื้นที่ชายฝั่งทะเล ลักษณะการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งทะเล และวัตถุประสงค์ของการกำหนดระยะถอยร่นในพื้นที่ชายฝั่งทะเลจึงเห็นได้ว่าการกำหนดระยะถอยร่นสำหรับชายฝั่งทะเล นอกจากเป็นการวางมาตรฐานขั้นต่ำในการคุ้มครองพื้นที่ชายฝั่งทะเลแล้ว ยังเป็นการปกป้องคุ้มครองสิทธิในการเข้าถึงการใช้ทรัพยากรชายฝั่งของประชาชน และเป็นการสร้างแผนงานทั่วไปเกี่ยวกับการจัดการพื้นที่ชายฝั่งทะเลแบบบูรณาการในขณะเดียวกันด้วย
This article aimed to study the establishment of coastal setback lines and to propose the use of coastal setbacks for integrated coastal zone management. The legal framework for the coastal setback lines in foreign countries were investigated. The study revealed that the establishment of coastal setbacks has widely been accepted in coastal zone management for managing coastal resources in a balanced and sustainable way. Several countries have adopted coastal setbacks as a legal measure for managing their coastal resources, however, with diverse forms, categories and methods for determining coastal setback lines. The identification of coastal setbacks depends on the characteristics and the use of coastal areas, as well as the objective in determining coastal setback lines. Therefore, the establishment of coastal setbacks is not only necessary as a minimum standard for coastal protection, but also a safeguard for the public rights to access the shoreline. At the same time, it also creates a general guideline for integrated coastal zone management.
References
Abdullah, S.M.S. (1992). Background paper on The Coastal Zone in Malaysia: Processes, Issues and Management Plan. Retrieved May 20, 2013, from http://repository.wwf.org. my/technical_reports/M/MalaysianNationalConservationStrategyBackgroundPaper OnTheCoastalZoneInMalaysiaProcessesIssuesAndManagementPlan.pdf
Batongbakal, Jay L. (n.d.). A Crowded Shoreline: Review of the Philippine’ Foreshore and Shore Land Management Policies. Retrieved April 15, 2013, from https://www.hitpages.com/doc/6741914216824832/1
Cambers, G. (1998). Planning for Coastline Change: Coastal Development Setback Guidelines in Antigua and Barbuda. Paris: UNESCO.
Clark, J.R. (1997). Coastal zone management for the new century. Ocean and Coastal Management, 37(2), 191 – 216.
Climatectechwiki. (n.d.). Coastal Setbacks. Retrieved April 15, 2013, from http://climatetechwiki. org/content/coastal- setbacks
Coastal Conservation Department. (1990). Coastal Zone Management Plan. Retrieved April 15, 2013 from http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNABQ543.pdf
Coastal Conservation Department. (2006). Part I sec (I) Gazette Extraordinary of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka. Retrieved April 15, 2013, from http://www.coastal.gov.lk/downloads/pdf/CZMP%20English.pdf
Department of Environmental Affairs & SSI Engineers and Environmental Consultants (2009). A User-Friendly Guide to the Integrated Coastal Management Act of South Africa. Cape Town: Department of Environmental Affairs.
Department of Environmental Affairs & Development Planning. (2010). Development of a Methodology for Defining and Adopting Coastal Development Setback Lines Volume 1: Main Report. Western Cape: Department of Environmental Affairs & Development Planning.
Department of Irrigation and Drainage. (1997). DID Guidelines 1/97 : Guidelines on Erosion Control for Development Projects in The Coastal Zone. Retrieved May 15, 2013, from http://faolex.fao.org/docs/pdf/mal33709.pdf
Duxbury, J., & Dickinson, S. (2007). Principle for sustainable governance of the coastal zone: In the context of coastal disasters. Ecological Economics, 63, 319 – 330.
European Union. (2013). Establishment of coastal setback: An explanatory report on Article 8-2 of ICZM Protocol, Issues to be considered. Final report. Retrieved May 15, 2013, from http://www.shape-ipaproject.eu/download/listbox/WP3%20action%203.2/Article%208%20-%20Publication.pdf
Fenster, M. S. (2005). Setbacks. In M. L. Schwartz (Ed.), Encyclopedia of Coastal Science (pp. 863 – 866). Dordrecht, the Netherlands: Springer.
Food and Agriculture Organization of the United Nation (2006). Integrated coastal management law: Establish and strengthening national legal frameworks for integrated coastal management. Rome: FAO Legal Office.
Hanak, E., & Moreno, G. (2008). California Coastal Management with a Changing Climate. Retrieved May 20, 2013, from http://www.ppic.org/content/pubs/report/R_1108GMR.pdf.
Houlahan, J.M. (1989). Comparison of state construction setbacks to manage development in coastal hazard areas. Coastal Management, 17, 219 – 228.
Iammayura, J. & Sooksom, A. (2013). Legal Issues Concerning the Protection and Use of the Beach Areas in Southern Coastal Gulf of Thailand. [In Thai]. Thai Universities for Healthy Public Policies (TUHPP).
Iammayura, J. (2014). Legal Systems Concerning Coastal Management in France. [In Thai]. Thammasat Law Journal, 43(1), 264 – 288.
Maine Department of Environmental Protection (2008). Maine Shoreland Zoning a Handbook for Shoreland Owners. Retrieved April 15, 2013, from http://www.seagrant.umaine.edu/files/chg/MESZcitizenguide.pdf
National Oceanic and Atmospheric Administration (n.d.). Zoning, Site-planning & Design : Module 8. Retrieved May 15, 2013, from http://sanctuaries.noaa.gov/management/pdfs/Day8_ZONING_MANUAL.pdf
Portman, M.E., Esteves, L.S., Le, X.Q., & Khan, A.Z. (2012). Improving integration for integrated coastal zone management: An eight country study. Science of the Total Environment, 439, 194 – 201.
Randall, M. & De Boer, H. (2012). Coastline Construction Restrictions, OLR Research Report. Retrieved May 15, 2013, from https://www.cga.ct.gov/2012/rpt/20 12-R-0046.htm
Rochette, J., Puy-Montbrun, G., Wemaëre, M., & Billé, R. (2010). Coastal setback Coastal setback zones in the Mediterranean: A study on Article 8-2 of the Mediterranean ICZM Protocol. Paris: IDDRI.
