THE STRATEGY FOR GOVERNMENT OPERATIONS ACCORDING TO THE EVALUATION MODEL OF ORGANIZATIONAL EFFICIENCY FOR LOCAL ADMINISTRATIVE ORGANIZATIONS, SPECIFICALLY THE SUBDISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATIONS IN CHIANG RAI PROVINCE

Abstract

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) วิเคราะห์สภาพปัญหาจากการปฏิบัติราชการตามรูปแบบการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดเชียงราย 2) จัดทำกลยุทธ์การปฏิบัติราชการตามรูปแบบการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดเชียงราย และ 3) ประเมินกลยุทธ์การปฏิบัติราชการตามรูปแบบการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดเชียงราย ระเบียบวิธีวิจัยแบบผสมผสาน โดยการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ มีกลุ่มประชากร 3 กลุ่ม จำนวน 376 คน แบ่งเป็น กลุ่มที่ 1 บุคลากรองค์การบริหารส่วนตำบลที่รับผิดชอบตามตัวชี้วัดของการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัดเชียงราย ทั้งหมด 70 แห่ง จำนวน 350 คน มาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งละ 5 คน ซึ่งรับผิดชอบการตรวจประเมินจำนวน 5 ด้าน กลุ่มที่ 2 ผู้รับผิดชอบเกี่ยวกับการประเมินประสิทธิภาพองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเชียงราย จำนวน 10 คน คัดเลือกคุณสมบัติจากความเชี่ยวชาญและประสบการณ์ในการตรวจประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (LPA) กลุ่มที่ 3 ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องเกี่ยวกับการกำหนดกลยุทธ์ ทั้งหมด 4 แห่ง จำนวน 16 คน โดยคัดเลือกคุณสมบัติจากองค์การบริหารส่วนตำบลที่มีผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประจำปี พ.ศ. 2566 ที่มีผลคะแนนเกิน 90 คะแนน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยเป็นแบบสอบถาม และการประชุมเชิงปฏิบัติการ สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ความถี่ ค่าเฉลี่ย ร้อยละ ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และการวิเคราะห์เนื้อหา

ผลการศึกษาพบว่า 1) สภาพปัญหาจากการปฏิบัติราชการตามรูปแบบการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดเชียงราย ในภาพรวมอยู่ในระดับน้อย เมื่อพิจารณารายด้านพบว่า ลำดับสูงที่สุด คือ ด้านการบริการสาธารณะ รองลงมา คือ ด้านการบริหารงานบุคคลและกิจการสภา ด้านธรรมาภิบาล ด้านการบริหารจัดการ และด้านการบริหารการเงินและการคลัง ตามลำดับ 2) การจัดทำกลยุทธ์การปฏิบัติราชการตามรูปแบบการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดเชียงราย ประกอบด้วย 8 กลยุทธ์ 11 กิจกรรม 3) ผลการประเมินกลยุทธ์การปฏิบัติราชการตามรูปแบบการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดเชียงราย มีค่าผลการประเมินความเหมาะสมในระดับมาก ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

คำสำคัญ: กลยุทธ์การปฏิบัติราชการ, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, การประเมินประสิทธิภาพ

ABSTRACT

This research article aims to: 1) study the problems arising from the implementation of public administration based on the local performance assessment model of Subdistrict Administrative Organizations (SAO) in Chiang Rai Province, 2) develop strategies for public administration based on the local performance assessment model of SAOs in Chiang Rai Province, and 3) evaluate the strategies for public administration based on the local performance assessment model of SAOs in Chiang Rai Province. The research uses a mixed-methods approach, analyzing both quantitative and qualitative data. There are three population groups, totaling 376 people. Group 1 consists of 350 personnel from 70 SAOs in Chiang Rai Province. Five individuals were selected from those responsible for performance indicators across five areas within each local government organization. Group 2 includes 10 individuals responsible for local performance assessment from the Department of Local Administration. These individuals were selected based on their expert and experience in local performance assessment (LPA). Group 3 consists of 16 individuals from 4 organizations who are involved in strategy development. These individuals were selected based on their qualifications from SAOs that achieved a score of over 90 in the local performance assessment of the year 2023. The instruments used in the research were questionnaires and workshops. The statistics used for data analysis include frequency, mean, percentage, standard deviation, and content analysis.

The findings showed that: 1) Overall, problems from the implementation of public administration based on the local performance assessment model of SSAs in Chiang Rai Province was at a low level. When considering specific aspect, the highest-ranked problem was public service, followed by personnel management and council affairs, good governance, management, and financial management and budgeting, respectively. 2) The strategy formulation for public administration based on the local performance assessment model of SAOs in Chiang Rai Province consists of 8 strategies and 11 activities. 3) The results of strategy evaluation based on the local performance assessment model of SAOs in Chiang Rai Province showed that the strategy appropriateness was at a high level, indicating that the strategies are practical and can be implemented.