การจัดการความรู้ด้านการป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนัน ในเขตพื้นที่กองบัญชาการตํารวจนครบาล

บทคัดย่อ

การวิจัยเรื่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสถานการณ์และรูปแบบของการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนันในเขตพื้นที่กองบัญชาการตํารวจนครบาลรูปแบบและวิธีการดําเนินงานปัญหาอุปสรรคในป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนัน เพื่อเสนอแนะแนวทางในการป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนัน และสร้างคู่มือเพื่อใช้ในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตํารวจให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดการวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพมีการจัดประชุมแลกเปลี่ยนเรียนรู้โดยใช้เทคนิคการเล่าเรื่อง (Storytelling) พร้อมทั้งการสัมภาษณ์เชิงลึกเจ้าหน้าที่ตํารวจในเขตพื้นที่กองบัญชาการตํารวจนครบาล เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้ต้องหาที่เคยกระทําความผิดเกี่ยวกับคดีการพนันสรุปผลการวิจัย ดังนี้

1. สถานการณ์การกระทําความผิดเกี่ยวกับคดีการพนันปัจจุบันที่เกิดขึ้นในเขตกรุงเทพมหานคร พบว่าผู้เล่นการพนัน ส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มวัยทํางาน อายุระหว่าง 35-44 ปี ส่วนใหญ่ประกอบอาชีพรับจ้างทั่วไป ทําธุรกิจส่วนตัว หรือเป็นแม่บ้านรูปแบบการเล่นการพนัน แบ่งออกเป็น 2 รูปแบบ คือ การพนันแบบพื้นฐานกับการพนันออนไลน์ ประเภทการพนันที่คนนิยมเล่นมากที่สุดที่ไม่รวมถึงการพนันประเภทสลากกินแบ่งรัฐบาลและหวยทั้งหมด คือ 1) การพนันในบ่อน เช่น ไฮโลและไพ่ 2) การพนันฟุตบอล และ 3) การพนันประเภทกีฬาพื้นบ้าน

2. รูปแบบหรือวิธีการที่จะทําให้สามารถป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนันได้อย่างประสบผลสําเร็จจะต้องมีขั้นตอนและวิธีการ ดังนี้ 1) เจ้าหน้าที่ตํารวจจะต้องสืบค้นและหาข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับสถานที่ที่เป็นแหล่งอบายมุขในเขตพื้นที่ ตลอดจนบุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้องหรือผู้มีอิทธิพลในการเปิดบ่อนการพนันอย่างละเอียด 2) ภายหลังจากที่เจ้าหน้าที่ตํารวจได้รวบรวมข้อมูลและทราบเบาะแสหรือพบเห็นบ่อนการพนัน จะต้องส่งสํานวนการสืบสวนเพื่อขออนุมัติหมายจับจากศาลโดยเร็ว 3) เจ้าหน้าที่ตํารวจจะต้องมีการวางแผนและเตรียมความพร้อมก่อนเข้าจับกุมโดยศึกษาโครงสร้างแผนผังทางเข้าออกภายในบ่อนการพนันอย่างละเอียด มีสายสืบแฝงตัวเข้าไปดูลาดเลา และเตรียมเครื่องมืออุปกรณ์ให้พร้อมสําหรับการปฏิบัติงานจริง เช่น กล้องถ่ายรูป กล้องวิดีโอ เพื่อใช้บันทึกหลักฐานสําคัญสําหรับยื่นฟ้องดําเนินคดีกับผู้ต้องหา

3. ปัญหาอุปสรรคในป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนันของเจ้าหน้าที่ตํารวจในเขตพื้นที่กองบัญชาการตํารวจนครบาล พบว่า มีปัญหาเรื่องรัฐบาลหรือผู้บังคับบัญชาไม่เล็งเห็นความสําคัญเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามคดีเกี่ยวกับการพนัน ส่งผลให้ขาดการสนับสนุนด้านการป้องกันและปราบปรามในคดีการพนันอย่างจริงจัง ปัญหาเรื่องข้าราชการตํารวจยังขาดความรู้ความเข้าใจเนื้อหาสาระของบทบัญญัติต่าง ๆ ในพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 ส่งผลทําให้เป็นอุปสรรคในการตัดสินใจเข้าจับกุมคดีการพนันหลายคดีอีกทั้งปัญหาเรื่องพระราชบัญญัติการพนัน ที่ใช้ในปัจจุบันมีความล้าสมัยและมีบทลงโทษไม่สอดคล้องกับสถานการณ์จริงในปัจจุบันจึงเป็นเหตุทําให้ประชาชนไม่เกรงกลัวต่อกฎหมาย ข้อเสนอแนะในการป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดเกี่ยวกับการพนัน ได้แก่ 1) รัฐบาลหรือผู้บังคับบัญชาระดับสูงควรเล็งเห็นความสําคัญในเรื่องการป้องกันและปราบปรามการพนันอย่างจริงจัง 2) ควรมีการจัดอบรมด้านความรู้เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการพนันและกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้กับเจ้าหน้าที่ตํารวจ เพื่อเสริมสร้างองค์ความรู้เพิ่มเติม 3) ควรปรับแก้พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ.2478 ให้มีบทลงโทษที่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันมากที่สุด 4) เจ้าหน้าที่ตํารวจควรจะต้องทํางานในเชิงรุกร่วมกับประชาชนด่วยการสร้างเครือข่ายเฝ้าระวังการเล่นการพนันในพื้นที่ 5) ภาครัฐควรร่วมรณรงค์และปลูกฝังค่านิยมต่อต้านการเล่นการพนันให้กับประชาชนอย่างจริงจังและต่อเนื่อง