ปัญหาทางกฎหมายกับการมีส่วนร่วมของชุมชนและท้องถิ่นในการบริหารจัดการพื้นที่มรดกโลก : นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา

บทคัดย่อ

บทความวิชาการนี้ มุ่งศึกษาและวิเคราะห์ถึงสภาพปัญหาทางกฎหมายกับการมีส่วนร่วมของชุมชนและท้องถิ่นในการบริหารจัดการพื้นที่มรดกโลกนครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา จากการศึกษาพบว่า ๑) ปัจจุบันไม่มีกฎหมายเฉพาะเพื่อใช้สำหรับบริหารจัดการพื้นที่มรดกโลก ยังคงต้องอาศัยกฎหมายอื่นมาบังคับใช้เพื่อการบริหารจัดการในพื้นที่มรดกโลก ๒) ชุมชนในพื้นที่ขาดการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการพื้นที่เนื่องจากพระราชบัญญัติ โบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๔ (แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๓๕) ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ไม่มีบทบัญญัติรองรับสิทธิของชุมชนให้มีส่วนร่วมบริหารจัดการพื้นที่มรดกโลก ๓) องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ไม่สามารถใช้อำนาจบริหารจัดการพื้นที่เมืองมรดกโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพภายใต้หลักการกระจายอำนาจตามเจตนารมณ์ของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยได้ ส่งผลให้เกิดปัญหาความขัดแย้งของหน่วยงานในพื้นที่และปัญหาอื่น ๆ ตามมาโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้