Credit Bank: Chain of Challenges from Policy Formulation to Implementation
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This research aims to study and analyze the current situations and problems in implementing the credit bank system in basic and vocational education, both at the policy formulation and implementation tiers. It also examines the systemic relationships between issues arising at these two levels. A qualitative research methodology was employed, with data collected from 17 key informants categorized into two groups: policy makers and practitioners, selected through purposive sampling. Semi-structured interviews served as the research instrument. Data analysis involved domain analysis, synthetic analysis, and inductive conclusion, with methodological triangulation used to ensure data validity.
The research findings are as follows:
1) At the policy formulation level, the Credit Bank has been established across four levels: National Credit Bank, Educational Credit Bank, Provincial Credit Bank, and School Credit Bank. Implementation problems were identified across seven dimensions: (1) legal, (2) policy, (3) organizational structure, (4) budget, (5) personnel readiness, (6) communication, (7) standards and the diversity of stakeholders within the system.
2) At the implementation level, schools in certain areas have gradually registered as School Credit Banks, predominantly in the vocational education sector. Credit transfers are primarily focused on formal-to-formal education. Problems encountered include: (1) negative attitudes and adherence to traditional learning models, (2) excessive workload and inadequate manpower, (3) budgetary allocation issues, (4) lack of school confidence and fear of disciplinary or legal penalties, (5) lack of decentralization to schools, and (6) governance issues of parent organizations and ambiguity in relevant regulations.
3) Issues at the policy formulation level significantly impact the implementation level. The policy formulation level functions as a primary input; consequently, when constraints occur at this stage, they create a ripple effect, leading to implementation inefficiencies and barriers in translating policy into practice
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
คณะกรรมาธิการการศึกษา สภาผู้แทนราษฎร. (2565). รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง แนวทางการพัฒนาและจัดการเรียนรู้ตลอดชีวิต. กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ. (2567). เรื่อง แนวทางการดำเนินงานธนาคารหน่วยกิตระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานและการอาชีวศึกษา. ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 141 ตอนพิเศษ 119 ง หน้าที่ 15-19 (30 เมษายน 2567)
พงษ์ภิญโญ แม้นโกศล. (2564). ผลการทดลองใช้ระบบธนาคารสะสมหน่วยการเรียนรู้ของสถาบันการอาชีวศึกษาในจังหวัดตาก. วารสารบรรณศาสตร์ มศว, 14(1), 15-27.
พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ. (2542). ราชกิจจานุเบกษา. 2542. เล่มที่ 116 ตอนที่ 74 ก หน้าที่ 1-23 (19 สิงหาคม 2542)
เฟื่องอรุณ ปรีดีดิลก, ดวงกมล บางชวด และ ภัทร ยืนยง. (2567). แนวทางการส่งเสริมระบบธนาคารหน่วยกิตในระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานกับภาคการทำงาน. วารสารศึกษาศาสตร์มหาวิทยาลัยสงขลา นครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี, 35(2), 150-161.
เมธชนนท์ ประจวบลาภ และ สถิดาพร คำสด. (2568). ธนาคารหน่วยกิต: แนวคิด ความเป็นมา สภาพการดำเนินงานและความท้าทายของไทย. วารสารวิชาการ วิจัย และนวัตกรรม มสธ. (มนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์), 5(2), 1-15.
เมธชนนท์ ประจวบลาภ. (2565). นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเรียนรู้ตลอดชีวิตในประเทศไทย. วารสารการจัดการและพัฒนาท้องถิ่น มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม, 2(1), 68-82.
เมธชนนท์ ประจวบลาภ. (2566). หลักการบริหารของศูนย์การเรียนเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต. วารสารราชภัฏสุรินทร์วิชาการ, 1(5), 97-112.
ศาลปกครองกลาง. (2565). คำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดี (นายคม บูรณวรศิลป์) เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย คดีหมายเลขดำที่ 2246/2561. กรุงเทพฯ: ศาลปกครองกลาง
สถาบันบัณฑิตพัฒนาบริหารศาสตร์. (2567). รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการการคาดการณ์อนาคตการศึกษาทางเลือกไทย. กรุงเทพฯ: สถาบันบัณฑิตพัฒนาบริหารศาสตร์.
สนอง โลหิตวิเศษ. (2548). การศึกษาตลอดชีวิต. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ.
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2560). กรอบคุณวุฒิแห่งชาติ พ.ศ. 2560. กรุงเทพฯ: พริกหวานกราฟฟิค
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2563). การศึกษาระบบการเทียบโอนและระบบธนาคารหน่วยกิต: ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน. กรุงเทพฯ: พริกหวานกราฟฟิค
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2566). ธนาคารหน่วยกิตเปิดโอกาสการเรียนรู้สู่การยกระดับการศึกษาทุกช่วงวัย. สมุทรปราการ. เอสบีเคการพิมพ์.
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2566). รูปแบบของหน่วยงานกลางและกลไกการขับเคลื่อนระบบธนาคารหน่วยกิตของประเทศไทย. กรุงเทพฯ: พริกหวานกราฟฟิค.
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี. (2568). โครงการจัดหาระบบแฟ้มสะสมทักษะ (Skill2Credit Portfolio) รายบุคคลระดับอุดมศึกษาสำหรับการวางแผนและพัฒนากำลังคนของประเทศไทย. สืบค้นเมื่อ 23 มีนาคม 2569, จาก https://resolution.soc.go.th/?prep_id=412911
สุวิธิดา จรุงเกียรติกุล. (2564). นิทัศน์แนวคิดและแนวทางการส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตในประเทศไทย.กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
อรุณี ตระการไพโรจน์. (2561). ระบบธนาคารสะสมผลการเรียนรู้สำหรับการศึกษาตลอดชีวิตในประเทศไทย(วิทยานิพนธ์ศึกษาศาสตรดุษฎีบัณฑิต). มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์.
อุทัย บุญประเสริฐ และอรุณี ตระการไพโรจน์. (2560). ธนาคารหน่วยกิต ระบบธนาคารหน่วยกิต การเทียบโอนและการสะสมหน่วยกิตหรือผลการเรียนรู้. สืบค้นเมื่อ 23 กันยายน 2568, จาก https://www. dpu.ac.th/ces/upload/km/1494553218.ดร
Park, H., Choi, J., Kim, J., & Hwang, J. (2019). The academic credit bank system in the republic of Korea: An effective medium for lifelong learning in higher education?. International Review of Education, 65, 975–990.
Scottish Qualifications Authority. (2019). Referencing the Scottish credit & qualifications framework (SCQF) to the European qualifications framework (EQF) report 2019. Retrieved August 25, 2024, from. https://europass.europa.eu/system/files/2020-06/Scottish%20Referencing%20 Report.pdf
UNESCO Institute for Lifelong Learning. (2023). Case study: The academic credit bank system. Retrieved May 24, 2024, from https://www.uil.unesco.org/en/articles/case-study-academic -credit-bank-system
