From Disaster Diplomacy to “Political Legitimacy”: Rethinking the Changing Role of Thai Military Through the Case of Myanmar Flood Relief in 2015
Keywords:
disaster diplomacy, Thai military, National Council for Peace and Order, political legitimacy, Myanmar floodAbstract
The article examines the evolving role of the Thai military under the National Council for Peace and Order (NCPO) as they recently turned to pursue “disaster diplomacy”, as evidenced in flood relief in Myanmar in 2015. By employing the concept of Military Operations Other Than War (MOOTW) and political legitimacy as conceptual frameworks, the article argues that Thai junta's relief activities primarily mirrored its attempts to seek for political legitimacy abroad. The NCPO Government has been under tremendous scrutiny from the international community since the coup d'état in 2014. Under the circumstances, the quest to rebrand and legitimize its regime is of utmost importance, and the case of Myanmar flood relief in 2015 is a perfect example of such efforts. Evidently, the military government has not concentrated on the success of the response to the disaster as much as on attempts to seek political legitimacy abroad. Moreover, while there has been a prevalent narrative that the junta has gradually reclaimed its legitimacy following state visits by Prime Minister Prayut Chan-ocha's state visits to the U.S. and the major countries of the European Union, the 2015 Myanmar flood relief, the article argues, should have been regarded as a milestone in reviving the international political legitimacy of the Prayut Administration.
References
กนลา สุขพานิช-ขันทปราบ. (2533). ทหารกับการเมืองไทย: ความสัมพันธ์ระหว่าง ‘ทหาร-พลเรือน’ ประชาธิปไตย และความมั่นคงแห่งชาติ. วารสารสังคมศาสตร์, 27(1), 156-172.
กระทรวงการต่างประเทศ. (2559). รายงานประจำปี 2557 กระทรวงการต่างประเทศ. สืบค้นเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2561. จาก http://www.mfa.go.th/main/contents/files/policy-20160217-164259-899002.pdf
กองบัญชาการกองทัพไทย. (2560). โครงสร้างและแผนงานศูนย์บรรเทาสาธารณภัย กองทัพบก – กองบัญชาการกองทัพไทย. สืบค้นเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2562, จาก https://www.rtarf.mi.th/pdf/rtarf_disaster2560.pdf
คม ชัด ลึก. (2558). ‘กองทัพไทย’ ส่งกำลังพลช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยพม่า. สืบค้นเมื่อ 19 มีนาคม 2562, จาก http://www.komchadluek.net/news/politic/212337
เฉลิม คูหาวิชานันท์. (2560). ทหารในยุคหลังความขัดแย้ง. วารสารรัฏฐาภิรักษ์, 59(1), 127-134.
ชัยฤกษ์ แก้วพรหมมาลย์. (2558). ทัศนคติของผู้บริหารระดับสูงต่อบทบาทของทหารในทางการเมืองไทย. วารสารสถาบันวิชาการป้องกันประเทศ, 6(4), 98-108.
ไทยรัฐออนไลน์. (2558). กองทัพไทย ส่ง 'ชุดแพทย์-ประปาสนาม' ช่วยเหยื่อน้ำท่วมเมียนมา. สืบค้นเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2562, จาก https://www.thairath.co.th/content/521080
ธนาคารแห่งประเทศไทย สำนักงานภาคเหนือ. (2558). รายงานเศรษฐกิจการเงินสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา ปี 2557/58. เชียงใหม่: ธนาคารแห่งประเทศไทย สำนักงานภาคเหนือ.
นิด้าโพล. (2560). ทหาร ในสายตาประชาชน. สืบค้นเมื่อ 26 มีนาคม 2562, จาก http://nidapoll.nida.ac.th/index.php?op=polls-detail&id=136
นิธิ เอียวศรีวงศ์. (2559ก). คติความชอบธรรมทางการเมือง. สืบค้นเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2562, จาก https://www.matichon.co.th/columnists/news_102014
นิธิ เอียวศรีวงศ์. (2559ข). ทหารมีไวทำไม. สืบค้นเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2562, จาก https://www.matichon.co.th/columnists/news_2227
ประชาไท. (2557). ประยุทธ์เยือนพม่า-ขอสื่ออย่าระบุสัญชาติผู้ต้องหาเกาะเต่า. สืบค้นเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562, จาก https://prachatai.com/journal/2014/10/55916
ประชาไท. (2558). พม่าเกิดน้ำท่วมใหญ่-แม่น้ำ 5 สายวิกฤต-พื้นที่เกษตรเสียหาย 1.32 ล้านไร่. สืบค้นเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2562, จาก https://prachatai.com/journal/2015/08/60619
ประภาพร สีหา. (2560). ความขัดแย้งทางการเมืองกับรัฐประหาร ปี พ.ศ.2557. วารสารรัฐศาสตร์ปริทรรศน์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์, 4(2), 145-166.
ผู้จัดการออนไลน์. (2558). 3 เหล่าทัพ ส่งกำลังพล 51 นาย ช่วยฟื้นฟูน้ำท่วมพม่า 9 วัน. สืบค้นเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2562, จาก https://mgronline.com/politics/detail/9580000097056
พิสุทธิ์ศักดิ์ ศรีชุมพล. (2557). กองทัพไทยกับการบรรเทาสาธารณภัย. สืบค้นเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2562, จาก https://ache-pko.blogspot.com/2014/12/v-behaviorurldefaultvmlo.html
รัฐสภาไทย. (2557). ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 1/2557. สืบค้นเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม2562, จาก https://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-annouce1-2557.pdf
วิชชุ เวชชาชีวะ. (2558). รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ (TIP Report) ของสหรัฐอเมริกาและ ความเชื่อมโยงกับกระบวนการยุติธรรม. สืบค้นเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2562, จาก www.jla.coj.go.th/doc/data/jla/jla_1498723567.pdf
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร. (2554). หลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักร (วปอ.) และหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักรภาครัฐร่วมเอกชน (ปรอ.). สืบค้นเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2562, จากhttp://www.thaindc.org/images/sub_1317847833/013%20Military.pdf
สภาความมั่นคงแห่งชาติ. (2557). ร่างนโยบายความมั่นคงแห่งชาติ พ.ศ. 2558-2562 มติคณะกรรมการร้อยกรองของสภาความมั่นคงแห่งชาติ ครั้งที่ 2/2557 เมื่อ 29 สิงหาคม 2557. กรุงเทพฯ: สภาความมั่นคงแห่งชาติ.
สุเนตร ชุตินธรานนท์. (2560). ไทยในสายตาเพื่อนบ้าน (ฉบับปรับปรุง). กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มติชน.
สุรชาติ บำรุงสุข. (2561). รัฐและอุดมการณ์ทหารในลาตินอเมริกา. กรุงเทพฯ: พารากราฟ.
หัสยา ไทยานนท์. (2559). บทบาทกองทัพต่อยุทธศาสตร์การเตรียมพร้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2557 – 2561. วารสารสถาบันวิชาการป้องกันประเทศ, 7(3), 13 – 23.
Translated Thai References
Kanala Sukhabanij-Khantaprab. (1990 [2533]). Thahan kap kanmueang thai: Khwam samphan rawang ‘thahan – phonlaruean’ prachathippatai lae khwam mankhong haeng chat. Warasan Sangkhomsat, 27(1), 156-172.
Krasuang Kantangprathet. (2016[2559]). Rai-ngan pracham 2557 B.E. Krasuang Kantangprathet. Retrieved January 26, 2019, from http://www.mfa.go.th/main/contents/files/policy-20160217-164259-899002.pdf
Kongbanchakan Kongthap Thai. (2017[2560]). Khrongsang lae phaenngan sun banthao satharanaphai kongthapbok – Kongbanchakan Kongthap Thai. Retrieved January 26, 2019, from https://www.rtarf.mi.th/pdf/rtarf_disaster2560.pdf
Kom Chad Luek. (2015[2558]). ‘Kongthap Thai’ song kamlang phon chuailuea phu prasop uthokkaphai Burma. Retrieved March 19, 2019, from http://www.komchadluek.net/news/politic/212337
Chalerm Kuhavichanun. (2017[2560]). Thahan nai yuk lang khwamkhatyaeng. Warasan Rat Tha Phi Rak, 59(1), 127-134.
Chairoek Keawpromman. (2015[2558]). Thatsanakhati khong phuborihan radap sung to botbat khong thahan nai thangkan mueangthai. Warasan Sathaban Wichakan Pongkan Prathet, 6(4), 98-108.
Thairath Online. (2015[2558]). Kongthap thai song ' chut phaet - prapa sanam ' chuai yuea namthuam Myanmar. Retrieved January 30, 2019, from https://www.thairath.co.th/content/521080
Thanakhan Haeng Prathet Thai Samnakngan Phaknuea. (2015[2558]). Rai-ngan setthakit kanngoen satharanarat haeng sahaphap mian ma pi 2557/58. Chiang Mai: Thanakhan Haeng Prathet Thai Samnakngan Phaknuea
Nida Poll. (2017[2560]). Thahan nai saita prachachon. Retrieved March 26, 2019, from http://nidapoll.nida.ac.th/index.php?op=polls-detail&id=136
Nidhi Eoseewong. (2016[2559]a). Khati khwam choptham thang kanmueang. Retrieved January 26, 2019, from https://www.matichon.co.th/columnists/news_102014
Nidhi Eoseewong. (2016[2559]b). Thahan mi wai thammai. Retrieved January 26, 2019, from https://www.matichon.co.th/columnists/news_2227
Prachatai. (2014[2557]). Prayut yuean Burma - kho sue ya rabu sanchat phutongha ko tao. Retrieved November 27, 2019, from https://prachatai.com/journal/2014/10/55916
Prachatai. (2015[2558]). Burma koet namthuam yai - maenam 5 sai wikrit - phuenthi kaset siahai 1.32 lan rai. Retrieved January 26, 2019, from https://prachatai.com/journal/2015/08/60619
Praphaporn Siha. (2017[2560]). Khwamkhatyaeng thang kanmueang kap ratthaprahan 2557 B.E. Warasan Ratthasat Parithat Mahawitthayalai Kasetsat, 4(2), 145-166.
Manager Online. (2015[2558]). 3 lao thap song kamlang phon 51 nai chuai fuenfu namthuam Burma 9 wan. Retrieved January 27, 2019, from https://mgronline.com/politics/detail/9580000097056
Pisutsak Sreechumpol. (2014[2557]). Kongthap thai kap kan banthao satharanaphai. Retrieved January 27, 2019, from https://ache-pko.blogspot.com/2014/12/v-behaviorurldefaultvmlo.html
Ratthasapha Thai. (2014[2557]). Prakat khana raksa khwam sa-ngop haeng chat chabap thi 1/2557 B.E. Retrieved October 27, 2019, from https://library2.parliament.go.th/giventake/content_ncpo/ncpo-annouce1-2557.pdf
Witchu Vejjajiva. (2015[2558]). Rai-ngan sathanakan kan kha manut (TIP Report) khong Saharat-America lae khwam chueamyong kap krabuankan yutitham. Retrieved January 26, 2019, from www.jla.coj.go.th/doc/data/jla/jla_1498723567.pdf
Witthayalai Pongkan Ratcha-Anachak (2011[2557]). Laksut Kan Pongkan Ratcha-Anachak (Wo Po Or.) lae Laksut Kan Pongkan Ratcha-Anachak Phak Rat Ruam Ekkachon (Po Ror Or.). Retrieved January 27, 2019, from http://www.thaindc.org/images/sub_1317847833/013%20Military.pdf
Sapha Khwam Mankhong Haeng Chat. (2014[2557]). Rang nayobai khwam mankhong haeng chat 2558-2562 B.E. mati khanakammakan roikrong khong Sapha Khwam Mankhong Haeng Chat khrang thi 2/2557 muea 29 Singhakhom 2557 B.E. Krungthep: Sapha Khwam Mankhong Haeng Chat.
Sunate Chutintranont. (2017[2560]). Thai nai saita phueanban (chabap prapprung). Krungthep: Samnak phim Matichon.
Surachart Bamrungsuk. (2018[2561]). Rat lae udomkan thahan nai Latin-America. Krungthep: Paragraph.
Hasaya Thaiyanont. (2016[2559]). Botbat kongthap to yutthasat kan triamphrom haeng chat 2557 – 2561 B.E. Warasan Sathaban Wichakan Pongkan Prathet, 7(3), 13 – 23.
เอกสารภาษาอังกฤษ
Bamrungsuk, S. (1988). United States Foreign Policy and Thai Military Rule, 1947-1977. Bangkok: Duangkamol.
Barany, Z., & Barany, Z. D. (2012). The Soldier and the Changing State: Building Democratic Armies in Africa, Asia, Europe, and the Americas. Princeton: Princeton University Press.
Bunbongkarn, S. (1987). The Military in Thai Politics, 1981-86. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies.
Chambers, P. (Ed.). (2013). Knights of the Realm: Thailand's Military and Police, Then and Now. Bangkok: White Lotus Press.
Diamond, L., & Plattner, M. F. (Eds.). (1996). Civil-Military Relations and Democracy. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Raymond, G. V. (2018). Thai Military Power: A Culture of Strategic Accommodation. Copenhagen, Denmark: NIAS Press.
Heaslip, G. & Barber, E. (2014). Using the military in disaster relief: systemising challenges and opportunities. Journal of Humanitarian Logistics and Supply Chain Management. 4(1), 60 – 81.
Hewison, K., & Kanchoochat, V. (2018). Military, Monarchy and Repression: Assessing Thailand's Authoritarian Turn. London: Routledge.
Hurd, I. (1999). Legitimacy and Authority in International Politics. International Organization. 53(2), 379 – 408.
Kelman, I. (2011). Disaster Diplomacy: How Disasters Affect Peace and Conflict. London: Routledge.
OCHA. (2015). Myanmar: Floods and Landslides. Retrieved March 14, 2019, from https:8.//reliefweb.int/disaster/fl-2015-000080-mmr
Panduprasert, P. (2018). Legitimacy and Military Rule in Today's Thailand. Retrieved January 26, 2019, from https://kyotoreview.org/yav/legitimacy-military-rule-thailand/
Pelling, M., & Dill, K. (2010). Disaster Politics: Tipping Points for Change in the Adaptation of Sociopolitical Regimes. Progress in Human Geography, 34(1), 21-37.
Pettit, S. J. & Beresford, A. K. C. (2015). Emergency relief logistics: an evaluation of military, non-military and composite response models. International Journal of Logistics Research and Applications: A Leading Journal of Supply Chain Management. Cardiff: Cardiff University, UK, 313-331.
Segal, H. (Ed.). (2005). Geopolitical Integrity. Montreal, Quebec: Institute for Research on Public Policy.
Wes, K. (2015). European Parliament slams Thailand’s illegal coup, calls for changes. New Europe. Retrieved January 26, 2019, from https://www.neweurope.eu/article/thai-junta-appoints-new-constitutional-committee/
Yim, E. S. & Calkway, D.W., Fares, S. and Ciottone, G.R. (2009). Disaster Diplomacy: Current Controversies and Future Prospects. Retrieved January 27, 2019, from http://pdm.medicine.wisc.edu
Zaw, T. N. & Lim, S. (2017). The Military's Role in Disaster Management and Response during the 2015 Myanmar Floods: A Social Network Approach. International Journal of Disaster Risk Reduction. 25(1), 1-16.