มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความวิจัยนี้เป็นส่วนหนึ่งของงานวิจัย เรื่อง “มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนเพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” หลักสูตรนิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาการทุจริตคอร์รัปชั่นในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (2) ศึกษาแนวคิดทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของประชาชน (3) ศึกษามาตรการทางกฎหมายในสาธารณรัฐเกาหลี ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และสหราชอาณาจักร รวมทั้งมาตรการสากลที่เกี่ยวข้อง (4) ศึกษาปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน และ (5) เสนอแนะแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยวิจัยเอกสาร สัมภาษณ์เชิงลึก และประชุมกลุ่มย่อยเจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบการทุจริตคอร์รัปชัน เพื่อนำข้อมูลที่ได้มาเสนอแนะแนวทางการแก้ปัญหาที่เหมาะสม
ผลการศึกษาพบว่า สาเหตุของการทุจริต คือ โอกาส แรงจูงใจ และการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองตาม ทฤษฎีสามเหลี่ยมทุจริต และทฤษฎีทางเลือกเชิงเหตุผลในการก่ออาชญากรรม โดยปัญหาการมีส่วนร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรอิสระ และศาลของประชาชนเกิดจากโครงสร้างทางสังคมและการบริหารราชการ การใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ และการรับรองสิทธิตามกฎหมายตามหลักกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจ จึงต้องแก้ไขกฎหมายเพื่อเพิ่มแรงจูงใจ โดยรับรองสิทธิในการมีส่วนร่วม สิทธิทางศาล และเพิ่มความคุ้มครอง
ผู้แจ้งเบาะแส ตามแนวคิดการมีส่วนร่วมของประชาชน และแนวทางในต่างประเทศ รวมทั้งอนุวัติการกฎหมายตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) แนวคิดเศรษฐศาสตร์พฤติกรรม และแนวคิดธรรมาภิบาล เพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนและแก้ไขปัญหาการคอร์รัปชันได้อย่างยั่งยืน
Article Details
References
โกวิทย์ พวงงาม. (2563). การทุจริตคอร์รัปชันในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ออนไลน์. สืบค้นเมื่อ 5 มีนาคม 2567. แหล่งที่มา: http://www.oic.go.th/FILEWEB/CABINFOCENTER43/DRAWER026/ GENERAL/DATA0000/00000211.PDF.
ทีมงานหญ้าแห้งปากคอก (ท้องถิ่น). (2563). ว่าด้วยเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันของท้องถิ่นไทย. ออนไลน์. สืบค้นเมื่อ 10พฤษภาคม 2567. แหล่งที่มา: https://siamrath.co.th/n/190078.
ธรรมนิตย์ สุมันตกุล และ ยงยุทธ ภู่ประดับกฤต. (2566). กฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจ : ทฤษฎี “กฎ” ในทางเศรษฐศาสตร์”. (พิมพ์ครั้งที่ 2). กรุงเทพมหานคร: วิญญูชน.
วัชราภรณ์ มณีนุช และ มาโนช นามเดช. (2563). ข้อสังเกตบางประการเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แก้ไขใหม่ในส่วนของการกำกับดูแลภายใต้บทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฎสุราษฎ์ธานี. (4) 1, 121-150.
สถาบันพระปกเกล้า. (2558). ดุลอำนาจรัฐ ท้องถิ่น และประชาชน : การกระจายอำนาจและการบริหารท้องถิ่น.
ออนไลน์. สืบค้นเมื่อ 10 พฤษภาคม 2567. แหล่งที่มา: https://www.kpi.ac.th/media_kpiacth/ pdf/M10 _614.pdf.
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2566). เกร็ดความรู้...สู้ทุจริต‼ เรื่อง สถิติการตรวจรับคำกล่าวหา ปีงบประมาณ พ.ศ.2566. ออนไลน์. สืบค้นเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2567. แหล่งที่มา: https://www.nacc.go.th/categorydetail/2021110415414676/2023 0807114215?. CIF. (2024).
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการแก้ไขปัญหาระบบอุปถัมภ์ในระบบราชการไทยให้เป็นรูปธรรม). (2558). การแก้ไขปัญหาระบบอุปถัมภ์ในระบบราชการไทยให้เป็นรูปธรรม. ออนไลน์. สืบค้นเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2567. แหล่งที่มา: http://www.pattani2018. pattani.go.th/files/ com_news_form/201811_5f2dc4593714d4e.pdf.
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ. (2561). 4 รูปแบบ 19 วิธีการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ออนไลน์. สืบค้นเมื่อ 10 พฤษภาคม 2567. แหล่งที่มา: https://www. pacc.go.th/info _pacc/610807_06/.
Agenzia Nazionale Stampa Associata. (2009). Japan Citizen Ombudsman Association. Online. Retrieved May. 27 , 2023, from https://pria-academy.org/pdf/case/9.Japan-Case-Story.pdf.
CIF. (2024). Fraud Triangle. Online. Retrieved Nov 27, 2020, from https:// corporatefinanceinstitute.com/resources/knowledge/accounting/fraudtriangle/.
Department of the Treasury.(2019). Freedom of Information Act Regulations. Rules and Regulations. Vol. 84, No. 39. Retrieved Nov 27, 2023, fromhttps://www.govinfo. gov/content/pkg/FR-2019-02-27/pdf/2019-03387.pdf.
Department of Justice. (2020). Justice Department Recovers Over $2.2 Billion from False Claims Act Cases in Fiscal Year 2020. Online. Retrieved Nov 27, 2023, from https://www. justicegov/opa/pr/justice-department-recovers-over-22-billion-false-claims-actcases-fiscal-year-2020.
Gary S. Becker. (1974). Crime and Punishment : An Economic Approach. Online. Retrieved Nov 27, 2023, fromfrom https://www.nber.org/system/files/chapters/c3625/c3625. pdf.
Korea Legislation Research Institute. (2023). Act on The Prevention of Corruption and TheEstablishment and Management of The Anti-Corruption and Civil Rights Commission. Online. Retrieved Nov 27, 2023, fromhttps://elaw.klri.re.kr/e ng_mobile/vie wer.do? hseq=62479&type=sogan&key=42.
Korea Legislation Research Institute. (2023). Enforcement Decree of the Act on ProhibitionofFalse Claims for Public Funds and Recovery of IllIicit Profits. Online. Retrieved Nov27, 2023, fromhttps://elaw.klri.re.kr/eng_ mobile/viewer.do?hseq=64555& type=sogan&key=42.
Korea Legislation Research Institute. (2023). Enforcement Decree of the Act on the Prevention of Corruption and the Establishment and Management of the Anti Corruption and Civil Rights Commssion. Online. Retrieved Nov 27, 2023, fromhttps ://elaw. klri.re.kr/eng_mobile/viewer.do?hseq=64421&type=part&key=5.
Marco Just Quiles. (2013). Is Good Governance good for Development? Impressions from the latest UN- ‘Piont - Counter Piont’- Discussion Forum. Online. Retrieved Nov 11, 2023, from https://publicadministration.un.org/paconnect/Blogs/ID/25/Is-Good-Governan ce-good-for-Development-Impressions-from-the-latest-UN-Piont--Counter-Piont-Discussion-Forum.
Mark Theoharis. (n.d.). What Is the Witness Protection Program?. Online. Retrieved May. 27, 2024, fromhttps://www.criminaldefenselawyer.com/resources/criminal-defense/ defendan ts-rights/what-witness-protection-program.
Oliver E. Williamson. (2005). The Economics of Governance. Online. Retrieved Nov 27, 2023, from https://www.researchgate.net/publication/4901690_The_ Economics _of_Governance
Robert L. Heilbroner. (2024). The Wealth of Nations work by Smith. Online. Retrieved Nov 27, 2023, from https://www.britannica.com/topic/the-Wealth-of-Nations.
Susan Baines Jane Wheelock. (2009). Citizenship, Volunteering and Active Ageing. Social Pocicy Administration Volume 43, Issue7 December 2009. Retrieved June 8, 2023, from https://onlinelibrary.wiley.com.
The National Archives. (2000). Freedom of Information Act 2000. Online. Retrieved Nov 27, 2023, from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/contents.
The National Archives. (2015). Local government transparency code 2015. Online. Retrieved Nov 27, 2023, fromhttps://www.gov.uk/government/publications/local-government-tran sparency-code-2015.
Transparency International. (2024).CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX. Online. Retrieved July. 27, 2024, from https://www.transparency.org/en/cpi/2023.
United Nations Office on Drugs and Crime. (2004). United Nations Convention against Corruption. Online. Retrieved Apr 27, 2023 from https://www.unodc.org/ documents/treaties/ UNCAC/Publications/Convention/08-50026_E.pdf.
Wolfe, D. T., & Hermanson, D. R. (2004). The fraud diamond: Considering the four elements of fraud. Online. Retrieved Nov 27, 2023, from https://digitalcommons.kennesaw. edu/facpubs/1537/.
Will Kenton. (2024). What Is Behavioral Economics? Theories, Goals, and Applications. Online. Retrieved Nov 11, 2023, from https://www.investopedia.com/terms/b/ behavioraleconomics.asp.