ข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพการบริหารราชการ เขตพื้นที่การศึกษา
Main Article Content
บทคัดย่อ
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพและปัญหาการใช้กฎหมายในการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา และศึกษาแนวทางตลอดจนสร้างข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา รวมถึงประเมินความเป็นไปได้ความเป็นประโยชน์ของข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษาผู้วิจัยดำเนินการวิจัยมี 3 ขั้นตอน ประกอบด้วย 1) การศึกษาสภาพและปัญหาการใช้กฎหมายในการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา โดยการศึกษาเอกสารและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง และสร้างแบบสอบถามที่จะใช้ในการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อหาแนวทางการสร้างข้อเสนอเชิงนโยบาย แล้วนำแบบสอบถามไปดำเนินการตรวจสอบความเหมาะสมโดยผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 คน หลังจากได้ทำการตรวจสอบความเหมาะสมและผ่านเกณฑ์การประเมินแล้ว แล้วนำแบบสอบถามดังกล่าวไปดำเนินการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิจำนวน 6 คน ประกอบด้วย รองปลัดกระทรวงศึกษาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ศึกษาธิการภาค ศึกษาธิการจังหวัด ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา นิติกรสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและหาแนวทางในการสร้างข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา 2) การสร้างข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา โดยนำข้อมูลจากขั้นตอนที่ 1 มายกร่างข้อเสนอเชิงนโยบายและตรวจสอบความเหมาะสมโดยใช้การสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้ทรงคุณวุฒิจำนวน 9 คนแล้วนำมาปรับปรุงตามข้อเสนอแนะของผู้ทรงคุณวุฒิ และ 3) ประเมินความเป็นไปได้และความเป็นประโยชน์ของข้อเสนอเชิงนโยบายกับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ผู้บริหารสถานศึกษา ผู้บริหารการศึกษา ผู้อำนวยการเฉพาะด้านการบริหารจัดการศึกษา ผู้ดำรงตำแหน่งประเภทบริหารรวมทั้งหมด โดยการเลือกแบบสุ่ม ซึ่งมีผู้ประเมินความเป็นไปได้และความเป็นประโยชน์ จำนวน 420 คน และได้ทำการวิเคราะห์ข้อมูลโดยค่าเฉลี่ยและส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ผลการวิจัย พบว่า ข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา ในภาพรวม มีผลการประเมินความเหมาะสม อยู่ในระดับมากที่สุด (x̅=4.50) ซึ่งผ่านเกณฑ์การประเมินความเหมาะสมของรูปแบบ และเมื่อพิจารณาเป็นรายองค์ประกอบมีผลการประเมินความเหมาะสมของรูปแบบ ดังนี้ ประเด็นที่ 1 รูปแบบการบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา พบว่ามีผลการประเมินความเหมาะสม อยู่ในระดับมากที่สุด (x̅=4.88) ซึ่งผ่านเกณฑ์การประเมินความเหมาะสมของรูปแบบ ประเด็นที่ 2 ทรัพยากรการบริหาร พบว่า มีผลการประเมินความเหมาะสม อยู่ในระดับมากที่สุด (x̅=4.58) ซึ่งผ่านเกณฑ์การประเมินความเหมาะสมของรูปแบบ ประเด็นที่ 3 การบูรณาการการจัดการศึกษา มีผลการประเมินความเหมาะสม อยู่ในระดับมาก โดยมีค่าเฉลี่ย (x̅=4.43) ซึ่งผ่านเกณฑ์การประเมินความเหมาะสมของรูปแบบ
Article Details
References
สภาการศึกษา.(2551).สรุปมติการประชุมสภาการศึกษา ครั้งที่ 1/2551 วันพุธที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2551.
กรุงเทพ
กริช ภูญียามา.(2550) การมอบอำนาจทางปกครองในระบบราชการ ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต
กรุงเทพ. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
ปรัศนีย์ อุ้มเครือ.(2554)ประสบการณ์ของนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ที่ไม่มั่นใจในการตัดสินใจ
เลือกแผนการเรียน.ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต.จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
กรมการปกครอง.(2558)การยุบการปกครองส่วนภูมิภาคเป็นทางออกของสังคมไทยหรือไม่.กรุงเทพ.
กรมการปกครอง
ภิรายุ พิทักษ์นิระพันธ.(2555) ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชบัญญัติสภาตำบล
และองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537.ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต กรุงเทพ.
มหาวิทยาลัยศรีปทุม
วุฒิสาร ตันไชย.(2557)การกระจายอำนาจ และประชาธิปไตยในประเทศไทย.กรุงเทพ.สถาบันพระปกเกล้า
ณัฏฐพร รอดเจริญ.(2556) แนวทางการจัดเก็บภาษีเพื่อการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน
ประเทศไทย ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต.กรุงเทพ.จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
นฤเทพ ใจสุทธิ.(2550) ยุทธศาสตร์ทางเลือกในการแบ่งเขตพื้นที่การศึกษาตามนโยบายการกระจายอำนาจ
การศึกษา ปริญญานิพนธ์ปริญญาดุษฎีบัณฑิต.กรุงเทพ.จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ (ม.ป.ป.) สถาบันพระปกเกล้า สืบค้น 15 มกราคม 2564
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การกระจายอำนาจ
สุทธินันท์ สุวรรณวิจิตร และคณะ(2564) การกระจายอำนาจการปกครอง (ฉบับอิเล็กทรอนิกส์).
วารสารมหาจุฬานาครทรรศน์ ปีที่ 8 ฉบับที่ 5 เดือนพฤษภาคม 2564.
สืบค้น 15 มกราคม 2565.
จาก https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JMND/article/download/252206/168952/897228
กฤษดา สุภศร.(2552)บทบาทของผู้บริหารสถานศึกษา ในการเตรียมการเพื่อรองรับการกระจาย
อำนาจในสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาอุบลราชธานี เขต 2 ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต.อุบลราชธานี.มหาวิทยาลัยราชภัฎอุบลราชธานี
กมลศักดิ์ ทองกลม.(2551)สภาพและปัญหาในการกระจายอำนาจการบริหารงานวิชาการของ
สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาอุบลราชธานี เขต 1.
ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต.อุบลราชธานี.มหาวิทยาลัยราชภัฎอุบลราชธานี
นายบวร พิมพ์ภู ยุทธศาสตร์สู่ความสำเร็จในการกระจายอำนาจการบริหารในสถานศึกษา
ขั้นพื้นฐาน.ปริญญานิพนธ์ปริญญาดุษฎีบัณฑิต.อุบลราชธานี.มหาวิทยาลัยราชภัฏ
อุบลราชธานี
บุญเกียรติ การะเวกพันธุ์ และคณะ.(ม.ป.ป.) สถาบันพระปกเกล้า สืบค้น 15 มกราคม 2564
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=หลักการรวมอำนาจ
พงศ์สวัสดิ์ ราชจันทร์(2565) หลักการและแนวคิดสำหรับการปกครองท้องถิ่นร่วมสมัย วารสาร มจร
สังคมศาสตร์ปริทรรศน์ ปีที่ 11 ฉบับที่ 6 พฤศจิกายน – ธันวาคม 2565.
สืบค้น 15 มกราคม 2566
จาก https://so03.tci-thaijo.org/index.php/jssr/article/download/255205/175661/1012789
บุญเกียรติ การะเวกพันธุ์ และคณะ (ม.ป.ป.) สถาบันพระปกเกล้า สืบค้น 15 มกราคม 2564
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=หลักการแบ่งอำนาจ
จักรกฤษณ์ นรนิติผดุงการ. (2541). การจัดการด้านปัจจัยในการบริหารงาน.กรุงเทพ.
ไทยวัฒนาพานิช.
สมคิด บางโม. (2545).การบริหาร.กรุงเทพฯ: ไทยวัฒนาพานิช.
หวน พินธุพันธ์. (2549). นักบริหารมืออาชีพ.กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ.
เปรมชัย สโรบล. (2550). ปัจจัยการบริหารที่มีอิทธิพลต่อคุณภาพการศึกษาของโรงเรียนนายร้อย
พระจุลจอมเกล้า. วิทยานิพนธ์ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชาการบริหารการศึกษา
บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยศิลปากร.
วิรัช วิรัชนิภาวรรณ.(2551). การวิเคราะห์เปรียบเทียบความหมายของการบริหารการจัดการ
การบริหารการพัฒนาและการบริหารจัดการ. นนทบุรี:มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
เอกสารประกอบการบรรยาย.
รังสรรค์ อินทน์จันทน์. (2552). ปัจจัยที่มีผลต่อความก้าวหน้าการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษาเฉพาะกรณี องค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) ในจังหวัด
นครปฐม.วิทยานิพนธ์ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขารัฐประศาสนศาตร์, บัณฑิตวิทยาลัย
มหาวิทยาลัยศรีปทุม.
Greenwood, William T. (1965). Management and Organizational Behaviour Theories:
An Interdisciplinary Approach. South-Western: University of Michigan.
Simon, Herbert A. (1972). “SistemuSekkei to Soshikiron (System Planning and
Organization Theory),”Soshiki Kagaku (Organizational Science)
Wohlstetter, P. "Getting School-based Management Right: What Works and What
Doesn't."Phi Delta Kappan. 77, 1 (September 1995)
David, J. L. (December 1995/ January 1996) "The Who, What, and Why of Site-Based
Management." EducationalLeadership. 53, 4
Cheng(1996), Y. C. School Effectiveness and Sehool-based Management: A
Mechanesm rorDevelopment. Washington D. C.: The Falmer Press,.
ดิเรก วรรณเศียร (2545). การพัฒนาแบบจำลองแบบสมบูรณ์ในการบริหารโดยใช้โรงเรียนเป็นฐาน
สำหรับสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์มติชน
อุทัย บุญประเสริฐ. (2546). รายงานการวิจัยเรื่องการศึกษาแนวทางการบริหารและการจัดการของ
สถานศึกษาในรูปแบบการบริหารโดยใชโรงเรียนเป็นฐาน. กรุงเทพฯ : โรงพิมพ์คุรุสภา
ลาดพร้าว.
สนองชัย ศรึอุทัย (2550) ความคิดเห็นของผู้บริหารและครูต่อการกระจายอำนาจการจัดการศึกษาของ
สถานศึกษา อำเภอบางกรวย จังหวัดนนทบุรี ปริญญานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต กรุงเทพ
มหาวิทยาลัยราชภัฎจันทรเกษม
John, D. M. (1954). Management in the Public Service. New York: McGraw - Hill Book.
Ryan, T.A. and Smith, P.C. (1954). Principle of Industrial Psychology. New York: The
Mcnanla Press Company.
Simon, H. A. (1960). Administrative Behavior. New York: The McMillen Company.
Peterson, E. & Plowman, G. E. (1953). Business Organization and Management.
(3rd ed.). Ill:Irwin.
สมใจ ลักษณะ. (2552). การพัฒนาประสิทธิภาพในการทำงาน . (พิมพ์ครั้งที่ 6). กรุงเทพฯ:
มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา.
สำนักงาน ก.พ.ร. (2546) คู่มือเทคนิคและวิธีการบริหารจัดการสมัยใหม่ตามแนวทางการบริหาร
กิจการบ้านเมือง ที่ดี การบริหารราชการแบบบูรณาการ กรุงเทพ. สำนักงาน ก.พ.ร.
บุญเกียรติ การะเวกพันธุ์ และคณะ (ม.ป.ป.) สถาบันพระปกเกล้า. สืบค้น 15 มกราคม 2564
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การบริหารงานภาครัฐแนวใหม่
กรมอนามัย.(2560).การบูรณาการ(Integration) กรมอนามัย.นิยาม ขอบเขต การประยุกต์
สู่การปฏิบัติ.กรุงเทพ. กรมอนามัย.
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560.(6 เมษายน 2560).ราชกิจจานุเบกษา.เล่ม 134
ตอนที่ 40 ก.
พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542.(19 สิงหาคม 2542) ราชกิจจานุเบกษา.เล่ม 116
ตอนที่ 75 ก.
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.2546.(6 กรกฎาคม 2546).
ราชกิจจานุเบกษา.เล่ม 120 ตอนที่ 62 ก.
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534.(4 กันยายน 2534).ราชกิจจานุเบกษา.
เล่ม 108 ตอนที่ 156
กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษา
พ.ศ. 2550.(16 พฤษภาคม 2550).ราชกิจจานุเบกษา.เล่ม 124 ตอนที่ 24 ก.
ประกาศสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานเรื่อง การกระจายอํานาจการบริหารและการจัด
การศึกษาของเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานไปยังคณะกรรมการ สํานักงาน
เขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษาในสังกัดสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน
พ.ศ. 2550 สืบค้น 15 มกราคม 2564.
จาก http://www.thaischool.in.th/_files_school/21100226/ data/21100226_1_20200907-130052.pdf
คณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ. (2560). รายงานผลการพิจารณา
ศึกษา เรื่อง การจัดความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค.
กรุงเทพฯ.สภานิติบัญญัติแห่งชาติ.ชื่อเรื่อง สภาปฏิรูปแห่งชาติ
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภาปฏิรูปแห่งชาติ.(2559).
วาระปฏิรูปที่ ๓ : การปรับโครงสร้างอำนาจส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น.กรุงเทพ.
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
กฤษณ์ วงศ์วิเศษธร สถาบันพระปกเกล้า สืบค้นเมื่อ 15 มกราคม 2564
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การแบ่งอำนาจ
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ สถาบันพระปกเกล้า สืบค้นเมื่อ 15 มกราคม 2564
จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การกระจายอำนาจ
อภิชัย พันธเสนและคณะ 2558 รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์การสังเคราะห์งานวิจัยว่าด้วยปัญหาและ
ข้อเสนอแนะในกระบวนการจัดการศึกษาไทย:ประเด็นปัญหาคุณภาพการศึกษา (2535-2558) สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย
สำนักนโยบายและแผน สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน(2556) คู่มือการบริหารโรงเรียน
ในโครงการพัฒนาการบริหารรูปแบบนิติบุคคล.กรุงเทพ
สมศักดิ์ ดลประสิทธิ์ 2554 เอกสารประกอบการอบรมสัมมนาเรื่อง การบริหารโดยใช้โรงเรียน
เป็นฐาน.สืบค้นเมื่อ 15 มกราคม 2564