ปัญหาและอุปสรรคการขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ภาพสะท้อนการจัดบริการสาธารณะขององค์การบริหารส่วนตำบลในบริบทสังคมไทย

บทคัดย่อ

บทความวิชาการนี้ มุ่งนำเสนอการวิเคราะห์ภารกิจมาตรฐานการจัดบริการสาธารณะขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ตามรายงานการจัดบริการสาธารณะตามตัวชี้วัดและค่ามาตรฐานขั้นต่ำของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (สกถ.) ปี 2565-2567 ที่สามารถสะท้อนให้เห็นถึงศักยภาพในการดําเนินงานของ อปท. ซึ่งจะเป็นตัวบ่งชี้ถึงความสำเร็จในการจัดบริการสาธารณะของท้องถิ่น โดยครั้งนี้เจาะลึกเฉพาะข้อมูลการจัดบริการสาธารณะของ อบต. พบว่า อบต. บางแห่งยังขาดการให้ความสำคัญและร่วมมือในการบันทึกข้อมูลในระบบ หรือระบบฐานข้อมูลของ อบต. บางแห่งยังไม่เป็นปัจจุบันสมบูรณ์ ทำให้ไม่มีข้อมูลที่ถูกต้องและครบถ้วนในการบันทึก แม้ว่าจะมีตัวชี้วัดบางส่วนที่ อบต. ทำได้ดี แต่ยังมีหลายด้านที่มีอัตราการไม่ผ่านหรือไม่ดำเนินการสูง เช่น มีผลการจัดบริการด้านการผังเมืองหรือความรอบรู้สุขภาพของประชาชนเรื่องโรคอุบัติใหม่และอุบัติซ้ำและช่องว่างทักษะดิจิทัลเทคโนโลยีการเรียนรู้ในท้องถิ่นยังน้อย โดยภาพรวมคะแนนในแต่ละเกณฑ์ชี้วัดสะท้อนถึงระดับการดำเนินงานที่แตกต่างกันของ อบต. คือ มีความแข็งแรงด้านการบริหารการเงินและการดำเนินงานโครงการ แต่พบความไม่สม่ำเสมอในการพัฒนาสุขภาพและสวัสดิการในระดับท้องถิ่นซึ่งต้องมีการปรับปรุงและพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีและเสมอต้นเสมอปลายมากขึ้น รวมทั้งยังมีอุปสรรคด้านงบประมาณและบุคลากรในบางภารกิจอาจเป็นข้อจำกัดที่ทำให้ อบต. ไม่สามารถดำเนินการจัดบริการสาธารณะได้อย่างเต็มที่ ทั้งนี้จะเห็นได้ว่าเกณฑ์ชี้วัดนี้มีประสิทธิภาพในฐานะที่เป็นเครื่องมือชี้นำการพัฒนาระดับพื้นที่และประเมินภาพผลการดำเนินงานในภาพรวมได้ แต่ยังคงมีปัญหาเชิงปฏิบัติของ อบต. ในการดำเนินการให้ครอบคลุมและมีคุณภาพตามมาตรฐานขั้นต่ำ รวมถึงข้อจำกัดของตัวเกณฑ์ชี้วัดที่ไม่สามารถลงลึกถึงสภาพสาเหตุของปัญหาได้อย่างละเอียดพอสมควร