ปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎีและหลักการที่เกี่ยวข้องกับปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ 2. เพื่อศึกษาปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ 3. เพื่อศึกษากฎหมายและเปรียบเทียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ และ 4. เพื่อวิเคราะห์และกำหนดแนวทางการแก้ปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยทำการศึกษาจากเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง แล้วนำข้อมูลที่รวบรวมได้จากเอกสาร มาวิเคราะห์แบบเชิงเนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า 1) แนวคิด ทฤษฎีและหลักการสำคัญในการบริหารท้องถิ่นและท้องที่ พบว่า แนวคิด ทฤษฎีและหลักการสำคัญในปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ คือ หลักการกระจายอำนาจ แนวคิดเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แนวคิดหรือกฎหมายเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องที่ หลักการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน การบริการที่โปร่งใสและการกำกับดูแลที่เข้มแข็ง ซึ่งจะช่วยให้การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน และนำไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างสมดุลและทั่วถึงในระยะยาว 2) ปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ พบว่า มีปัญหาการทับซ้อนของอำนาจหน้าที่ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ ซึ่งชัดเจนในภารกิจหลายด้าน เช่น การศึกษา สาธารณสุขหรือการป้องกันภัยพิบัติ ที่ไม่มีการระบุผู้รับผิดชอบหลักอย่างชัดเจน ทำให้เกิดความล่าช้าและไม่สามารถตอบสนองประชาชนได้ทันเวลา โดยเฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉิน 3) เมื่อเปรียบเทียบอำนาจทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่แล้ว พบว่า ยังมีความไม่ชัดเจนในอำนาจหน้าที่ การควบคุมจากส่วนกลาง การถ่ายโอนภารกิจที่ไม่สมดุลกับทรัพยากรที่มี และการเมืองในระดับท้องถิ่นที่ยังแทรกแซงการบริหาร และ 4) โครงสร้างการแก้ไขปัญหาทางกฎหมายในการดำเนินงานตามหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ ใน 5 ด้าน ได้แก่ ด้านความไม่ชัดเจนของอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ การถ่ายโอนภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ ด้านโครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ ด้านบุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่ และด้านการทับซ้อนของขอบเขตและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนท้องที่