ปัญหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎีและหลักการทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด 2. เพื่อศึกษามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดตามกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายไทย 3. เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด 4. เพื่อหาข้อเสนอแนะ แนวทางการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ซึ่งเก็บข้อมูลการวิจัยด้วยเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศไทยและกฎหมายต่างประเทศกับกฎหมายของไทย รวมถึงศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลทุติยภูมิจากเอกสารที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับโจทย์วิจัยแล้วนำมาวิเคราะห์เชิงเนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า 1) การศึกษาแนวคิด ทฤษฎีและหลักการทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด พบว่า การกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดยังคงขาดกลไกสำคัญในการกำหนดคุณสมบัติของผู้จัดการ การอบรมรับรอง การควบคุมมาตรฐานการปฏิบัติงาน รวมถึงไม่มีหน่วยงานกลางรับผิดชอบในการตรวจสอบหรือพิจารณาพฤติกรรมของผู้จัดการอย่างมีระบบ 2) การศึกษามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดตามกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายไทย พบว่า ควรมีการแก้ไขพระราชบัญญัติอาคารชุดให้สอดคล้องกับต่างประเทศ ได้แก่ ประเทศแคนาดา (มณฑลออนแทรีโอ) สหรัฐอเมริกา (รัฐฮาวาย) และเขตบริหารพิเศษฮ่องกง โดยกำหนดคุณสมบัติพิเศษเกี่ยวกับบุคคลที่จะเข้ามาบริหารอาคารชุด และผู้ที่จะเข้ามาทำหน้าที่เป็นผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดเป็นพิเศษ และจัดให้มีองค์กรเพื่อทำหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลการบริหารอาคารชุดของผู้บริหารอาคารชุดและผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด 3) การศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด พบว่า ปัญหาที่สำคัญที่จะต้องดำเนินการคือ การปรับปรุงคำจำกัดความและกำหนดแนวปฏิบัติให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของอาคารชุดในปัจจุบัน เพื่อป้องกันปัญหาการบริหารจัดการที่ไม่โปร่งใส การทุจริตหรือไม่มีประสิทธิภาพในนิติบุคคลอาคารชุด เสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในมาตรา 4 และมาตรา 38 รวมถึงมาตรการต่าง ๆ ในการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด โดยจัดให้มีองค์กรหรือหน่วยงานที่ทำหน้าที่กำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดคุณสมบัติขั้นต่ำของผู้จัดการ การออกใบรับรองหรือใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ รวมถึงจัดตั้งทะเบียนผู้จัดการนิติบุคคลที่ผ่านการรับรอง และ 4) ข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุด พบว่า เสนอให้มีกลไกรับเรื่องร้องเรียนจากเจ้าของร่วม และการมีส่วนร่วมของหน่วยงานรัฐในการควบคุมดูแล เพื่อส่งเสริมความโปร่งใส และคุ้มครองสิทธิของผู้พักอาศัยในอาคารชุดอย่างแท้จริง อีกทั้งยังสามารถแก้ไขปัญหาด้านกฎหมายที่ควรกำหนดคุณสมบัติให้มีความเหมาะสมต่อไป