มาตรการทางกฎหมายและบทบาทของ กสทช. ในการกำกับดูแลเกี่ยวกับเนื้อหาการโฆษณาบนโครงข่ายอินเตอร์เน็ต

บทคัดย่อ

บทความวิชาการนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎี สิทธิผู้ใช้บริการ การกำกับดูแล และองค์กรในการกำกับดูแลเกี่ยวกับเนื้อหารายการการโฆษณาบนโครงข่ายอินเตอร์เน็ต 2. เพื่อศึกษาเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายในการกำกับดูแล และองค์กรในการกำกับดูแลเนื้อหารายการายการโฆษณาบนโครงข่ายอินเตอร์เน็ตของประเทศไทยและต่างประเทศ 3. เพื่อวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายในการกำกับดูแลและองค์กรในการกำกับดูแลเกี่ยวกับเนื้อหารายการการโฆษณาบนโครงข่ายอินเตอร์เน็ตของไทย และ 4. เพื่อนำเสนอมาตรการทางกฎหมายและบทบาทขององค์กรในการกำกับดูแลเกี่ยวกับเนื้อหารายการการโฆษณาบนโครงข่ายอินเตอร์เน็ตที่เหมาะสมกับประเทศไทย ซึ่งในปัจจุบัน การให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัล หรือการให้บริการในรูปแบบ OVER-THE-TOP (OTT) นั้น ได้รับความนิยมอย่างแพร่หลาย เนื่องจากการเข้าถึงเนื้อหารายการ (Content) หรือการโฆษณา (Advertising) ผ่านโครงข่ายอินเตอร์เน็ตได้ทุกเวลาและทุกสถานที่ โดยไม่จำกัดช่วงอายุของผู้ใช้บริการ อย่างไรก็ตาม การให้บริการดังกล่าวนี้ อาจมีลักษณะที่เป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้ใช้บริการ และยังขาดมาตรการทางกฎหมายที่ชัดเจน แม้ว่าการให้บริการดังกล่าวนี้จะมีลักษณะการให้บริการที่คล้ายกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ซึ่งอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 แต่ก็ยังมิได้มีการบัญญัติให้ กสทช. มีอำนาจหน้าที่กำกับดูแลการให้บริการ OTT ไว้อย่างชัดเจนและเพียงพอ ซึ่งในขณะที่ประเทศต่าง ๆ เช่น สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร และประเทศสิงคโปร์ ได้วางมาตรการกำกับดูแลกิจการรูปแบบใหม่อย่างกิจการ OTT อย่างครอบคลุม โดยมุ่งเน้นการควบคุมเนื้อหาหรือการโฆษณาที่ไม่เหมาะสม การจัดระดับความเหมาะสมของเนื้อหาและการคุ้มครองเด็กและเยาวชน ตลอดจนการกำหนดบทลงโทษทางกำหมายต่อผู้ให้บริการที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม จึงเห็นควรให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้องค์กรกำกับดูแลอย่าง กสทช. มีบทบาทและอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน รวมถึงจัดทำร่างกฎหมายหรือประกาศที่เหมาะสมในการกำกับดูแลกิจการ OTT ให้มีประสิทธิภาพและทันต่อการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี