กฎหมายต้นแบบว่าด้วยองค์การอิสระด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
คำสำคัญ:
องค์การอิสระ, ด้านการประเมินผลกระทบ, สิ่งแวดล้อมและสุขภาพบทคัดย่อ
การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาแนวคิดและหลักการที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและการจัดตั้งองค์การอิสระด้าน “การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ” 2. เพื่อศึกษารูปแบบองค์การอิสระด้าน“การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ”เปรียบเทียบกฎหมายระหว่างประเทศ กฎหมายต่างประเทศและกฎหมายไทย 3. เพื่อศึกษาวิเคราะห์ปัญหาและข้อจำกัดการดำเนินงานขององค์การอิสระด้าน“การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ”ของประเทศไทย และ 4. เพื่อจัดทำกฎหมายต้นแบบว่าด้วยองค์การอิสระด้าน“การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ” ที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับประเทศไทย เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ มีเครื่องมือการวิจัย คือ แบบสัมภาษณ์ โดยมีกลุ่มเป้าหมาย จำนวน 25 คน ที่มาจากการเลือกแบบเจาะจง แล้วนำข้อมูลที่รวบรวมได้จากแบบสัมภาษณ์และเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องมาวิเคราะห์ในเชิงเนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า 1) ระบบความคิด พฤติกรรม จรรยาบรรณสิ่งแวดล้อม ปรัชญากฎหมาย แนวคิด ทฤษฎี หลักการ รวมถึงกลไกทางกฎหมายสิ่งแวดล้อมส่งผลต่อทัศนคติของมนุษย์ ซึ่งมนุษย์อาศัยอยู่ในธรรมชาติและเป็นส่วนหนึ่งของธรรมชาติ มนุษย์ขึ้นอยู่กับธรรมชาติและไม่สามารถเอาชนะมันได้ ธรรมชาติไม่ใช่ทรัพย์สินที่มีอยู่เพื่อประโยชน์ของมนุษย์ และมนุษย์ควรอยู่ร่วมกับธรรมชาติ 2) การจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์การอิสระด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพในประเทศไทยนั้นไม่มีกฎหมายรับรองสถานภาพและกำหนดรูปแบบองค์การอิสระด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพไว้อย่างชัดเจน 3) โครงสร้างองค์การ การคัดเลือกและคุณสมบัติของคณะกรรมการ อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ เป็นเหตุให้เกิดปัญหาความเป็นอิสระและความโปร่งใสในการดำเนินงาน และปัญหาความซ้ำซ้อนในอำนาจหน้าที่กับองค์กรหรือหน่วยงานอื่น ๆ ส่งผลให้การดำเนินงานขาดประสิทธิภาพและไม่สามารถคุ้มครองและรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 57 (2) ได้ และ 4) การวิจัยครั้งนี้จึงได้เสนอกฎหมายต้นแบบว่าด้วยองค์การอิสระด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ โดยมีโครงสร้างกฎหมายประกอบด้วย (1) นิยามศัพท์ (2) คณะกรรมการองค์การอิสระด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (3) อำนาจหน้าที่ และ (4) สำนักงานคณะกรรมการองค์การด้านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
