ต้นแบบประกาศคณะกรรมการข้าราชการรัฐสภา ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการจัดตั้งสหภาพข้าราชการรัฐสภาสามัญ

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาหลักการนิติรัฐ นิติธรรม หลักความเป็นสูงสุดของรัฐธรรมนูญ สิทธิมนุษยชน ทฤษฎีสหภาพแรงงาน 2. เพื่อศึกษาและวิเคราะห์สภาพปัญหาและผลกระทบของการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการ และลูกจ้างรัฐสภาสามัญหรือคนทำงานภาครัฐ 3. เพื่อศึกษาและวิเคราะห์กฎหมายระหว่างประเทศ กฎหมายต่างประเทศ และกฎหมายไทย ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิเสรีภาพการรวมกลุ่มของคนทำงานภาครัฐ และ 4. เพื่อจัดทำประกาศต้นแบบเพื่อรองรับและคุ้มครองเสรีภาพในการรวมกลุ่มจัดตั้งเป็นสหภาพข้าราชการรัฐสภาสามัญ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยศึกษาจากเอกสารและแบบสัมภาษณ์ มีเครื่องมือการวิจัย คือ แบบสัมภาษณ์ โดยมีกลุ่มเป้าหมาย จำนวน 15 คน ที่มาจากการเลือกแบบเจาะจง แล้วนำข้อมูลที่รวบรวมได้จากแบบสัมภาษณ์และเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องมาวิเคราะห์แบบเชิงเนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า 1) การศึกษาหลักการตามวัตถุประสงค์ของการวิจัยส่งเสริมให้คนทำงานทุกคนได้มีโอกาสในการทำงาน อย่างมีคุณค่า มีความมั่นคง ตลอดจนมีความปลอดภัยอย่างเท่าเทียมกัน และเป้าหมายหลักคือ การส่งเสริมสิทธิในการทำงาน สนับสนุนให้เกิดโอกาสในการจ้างงาน เกิดความคุ้มครองทางสังคม 2) รัฐสภา เป็นสถาบันตามหลักอำนาจอธิปไตยแยกอำนาจออกเป็น 3 ฝ่ายโดยฝ่ายนิติบัญญัติมีหน้าที่สำคัญในการบริหารปกครองประเทศ ประเทศไทยยังไม่มีส่วนราชการใดออกกฎหมายลำดับรองเพื่อสอดรับกับรัฐธรรมนูญและกฎหมาย 3) กฎหมายการจัดตั้งสหภาพเจ้าหน้าที่ของรัฐในต่างประเทศ 5 ประเทศ คือ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร สหพันธรัฐเยอรมัน เครือรัฐออสเตรเลียและสาธารณรัฐฝรั่งเศส ซึ่งมีการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพลักษณะเดียวกันใน 10 ด้าน คือ การจัดตั้งสหภาพข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐ, ขอบเขตแห่งอำนาจหน้าที่, สิทธิประโยชน์ของสมาชิกสหภาพฯ, ความเป็นอิสระจากอำนาจฝ่ายบริหาร, หลักประกันคุ้มครองสิทธิคนทำงานภาครัฐ, การระงับข้อพิพาท, การควบคุมและตรวจสอบสหภาพฯ, งบประมาณและสถานที่ตั้งสหภาพฯ, สถานะทางกฎหมายของสหภาพฯ และการยกเลิกหรือยุบสหภาพฯ และ 4) ต้นแบบประกาศคณะกรรมการข้าราชการรัฐสภาสามัญ กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข ในการจัดตั้งสหภาพข้าราชการรัฐสภาสามัญ อันประกอบด้วยบทบัญญัติ 3 หมวด 52 ข้อ