การพัฒนากฎหมายเพื่อนำหลักธรรมาภิบาลปรับใช้ในกฎหมายว่าด้วย คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาและวิเคราะห์หลักธรรมาภิบาลที่เหมาะสมสำหรับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติของไทย และ 2. เพื่อนำหลักธรรมาภิบาลปรับใช้ในกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ มีเครื่องมือการวิจัย คือ แบบสัมภาษณ์ โดยมีกลุ่มเป้าหมาย จำนวน 16 คน ที่มาจากการเลือกแบบเจาะจง ประกอบด้วย กลุ่มที่ 1 กลุ่มนักวิชาการ จำนวน 4 คน กลุ่มที่ 2 กลุ่มกระบวนการยุติธรรม จำนวน 4 คน กลุ่มที่ 3 กลุ่มเจ้าหน้าที่รัฐ จำนวน 4 คน กลุ่มที่ 4 กลุ่มประชาชน จำนวน 4 คน แล้วนำข้อมูลที่รวบรวมได้จากแบบสัมภาษณ์และเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องมาวิเคราะห์ในเชิงเนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า 1) หลักธรรมาภิบาลที่มีความเหมาะสมเพื่อการบังคับใช้กฎหมายให้มีผลผูกพันคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติในการใช้อำนาจหน้าที่ โดยหลักธรรมาภิบาล มี 10 หลัก คือ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปร่งใส หลักการมีส่วนร่วม หลักการตรวจสอบจากองค์กรภายนอก หลักความคุ้มค่า หลักภาระรับผิดชอบ หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผล หลักความเสมอภาคและความเที่ยงธรรม และหลักการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร และ 2) หลักธรรมภิบาลนี้นำไปสู่การบัญญัติเพิ่มเติมในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตไปเป็นกฎหมายรองรับ และการวิจัยมีข้อเสนอแนะให้มีการตรานำเอาหลักธรรมาภิบาลทั้ง 10 ข้อไปเพิ่มเติมในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อเป็นกฎหมายรองรับการใช้อำนาจของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต