การกำหนดมาตรการกฎหมายในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาแนวคิดและหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ 2. เพื่อศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของไทยและต่างประเทศ 3. เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและวิเคราะห์ปัญหามาตรการกฎหมายในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และ 4. เพื่อเสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 เป็นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ มีการศึกษาค้นคว้าวิจัยจากเอกสารแล้วนำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์แบบเชิงเนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า 1) กฎหมายที่ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ใช้บังคับในปัจจุบัน คือ พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 2) กฎหมายต่างประเทศพบว่า เครือรัฐออสเตรเลียและประเทศสหรัฐอเมริกาได้กำหนดห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในเทศกาลวันสำคัญ เช่น วัน Good Friday วัน Christmas วันส่งท้ายปีเก่า การควบคุมโฆษณาเครือรัฐออสเตรเลียได้มีหลักการควบคุมโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ต้องไม่ชักจูงใจผู้เยาว์ต่ำกว่า 18 ปีบริโภคมีคณะกรรมการมาตรฐานทำหน้าที่ตรวจสอบการโฆษณา สาธารณรัฐฝรั่งเศสกำหนดห้ามโฆษณาหรือประชาสัมพันธ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อม สหราชอาณาจักรมีการควบคุมทางการกระจายเสียงทางวิทยุและโทรทัศน์และสื่อสิ่งพิมพ์ต่างๆ โดยหลักสำคัญต้องไม่มุ้งเน้นไปยังกลุ่มบุคคลอายุต่ำกว่า 15 ปีและต้องไม่แสดงข้อความกระตุ้นการดื่ม 3) มาตรการควบคุมด้านวันและเวลาห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่บังคับใช้อยู่ไม่สอดคล้องกับสภาพและผลกระทบที่เกิดจากการดื่มแอลกอฮอล์ในวันและเวลาที่แท้จจริง บทบัญญัติกฎหมายเรื่องการโฆษณามีการบัญญัติไม่ชัดเจนสามารถตีความได้หลายแนวทาง รวมถึงบทลงโทษของผู้ผลิตที่ทำการโฆษณายังมีอัตราโทษที่ค่อนข้างต่ำและในส่วนอำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ไม่ครอบคลุมถึงการรวมรวมพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้อง และ 4) ผู้วิจัยจึงเสนอแนะให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 ในส่วนของการกำหนดวันและเวลาห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในเทศกาลวันสำคัญของไทยเพิ่มเติม และแก้ไขเพิ่มเติมข้อยกเว้นการขายในวันและเวลาที่ห้ามขายสำหรับร้านค้าที่ไปซื้อมาเพื่อเตรียมจำหน่ายได้ การโฆษณาให้ยกเลิกบทบัญญัติมาตรา 32 กำหนดนิยามให้มีความชัดเจนมากขึ้นและกำหนดห้ามทำการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยอ้อมและให้มีหน่วยงานกลางรับผิดชอบตรวจสอบหรืออนุญาตในการโฆษณาด้วย เพิ่มบทกำหนดโทษของผู้ผลิตที่ทำการโฆษณาและเพิ่มอำนาจของพนักงานเจ้าหน้าที่ในส่วนของการรวบรวมพยานหลักฐานหรือวัตถุอื่นที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิด