การศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายรัฐธรรมนูญ และสถาบันการเมืองของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ ได้แก่ (1) เพื่อศึกษา กฎหมายของรัฐธรรมนูญ และองค์ประกอบของสถาบันการเมืองภายในรัฐของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (2) เพื่อศึกษา การวิวัฒนาการทางการเมืองการปกครองของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (3) เพื่อศึกษา การวิเคราะห์ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจนิติบัญญัติกับอำนาจการบริหารในรูปแบบเมืองการการปกครองระบบแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม 

ผลการวิจัย พบว่า สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ต่างมี “รัฐธรรมนูญเป็นลายลักษณ์อักษร” ตามรูปแบบ “รัฐสังคมนิยม” ที่ยึดในหลักการที่สำคัญอำนาจอธิปไตย ทั้งหมดเป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ทุกกลุ่มชนชาติ โดยสำคัญทุกชนชั้น ในเรื่องของการแบ่งแยกอำนาจรัฐนั้น พบว่า ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐ สังคมนิยมเวียดนาม ไม่มีหลักการแบ่งแยกอำนาจ ดังเช่น ในด้านเสรีประชาธิปไตยอื่นๆ เพราะรัฐธรรมนูญของทั้งสองประเทศ กำหนดให้นิติบัญญัติ (สภาแห่งชาติ) เป็นองค์กรสูงสุดของรัฐที่มีอำนาจในการแต่งตั้ง ถอดถอน ฝ่ายบริหาร (ประธานาธิบดี, ประธานประเทศ และนายกรัฐมนตรี และยังมีอำนาจในการเลือกตั้งกรรมการประชาชน ศาลประชาชนสูงสุด และอัยการประชาชนสูงสุด ในส่วนพรรคการเมืองนั้น สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ต่างมีระบบพรรคการเมืองพรรคเดียว คือ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และพรรคประชาชนปฏิวัติลาว ซึ่งมีบทบาทในการป้อนสมาชิกพรรค เข้าไปใช้อำนาจ ในสภาแห่งชาติ และเป็นฝ่ายบริหาร ในฐานะรัฐบาลเป็นผู้บริหารประเทศ (ประธานาธิบดี /ประธานประเทศ) และนายกรัฐมนตรี

จากการที่สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวกับสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม มีระบบพรรคเดียว ซึ่งเป็นพรรคการเมืองที่จัดตั้งขึ้นตาม “ลัทธิมาร์กซ์-เลนิน” โดยอาศัยระบบประชาธิปไตยรวมศูนย์ มีเสรีภาพในการถกเถียงภายในพรรค ทำให้เกิดเอกภาพในการปฏิบัติตามนโยบาย ด้วยเหตุนี้ทำให้ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม จึงเป็นรัฐบาลที่มีเอกภาพ มีเสถียรภาพทางการเมือง นโยบายที่พรรคเดียวกำหนดขึ้นจะเป็น “พาหนะ” ในการทำความเจริญทางด้านเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงมั่งคั่งด้วยทรัพยากรธรรมชาติ จากการที่สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ได้ประกาศ “นโยบาย จินตนาการใหม่” และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ได้ประกาศ “นโยบาย โด่ยเม๋อย” ทำให้ อัตลักษณ์ (Identity) ของกฎหมายรัฐธรรมนูญ และสถาบันการเมืองโดดเด่น ในด้านเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงของประเทศ ซึ่งอยู่ในระดับสูงกว่าประเทศสมาชิกของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนด้วยกัน