การจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์1)เพื่อวิเคราะห์สภาพการณ์ของแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี 2)เพื่อระบุสภาพปัญหาของการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอย 3)เพื่อเสนอแนวทางการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี การวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการสัมภาษณ์เชิงลึกและการสนทนากลุ่ม  ผู้ให้ข้อมูลสำคัญ รวมทั้งสิ้นจำนวน 25 คน ประกอบไปด้วย1)ข้าราชการผู้บริหารระดับสูง กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน 2) ข้าราชการระดับปฏิบัติการจากองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น 3) ข้าราชการฝ่ายการเมืองได้แก่ นายกเทศมนตรี รองนายกเทศมนตรี สมาชิกสภาเทศบาล  4) ข้าราชการฝ่ายประจำ ได้แก่ ปลัดเทศบาล ผู้อำนวยการกองสวัสดิการสังคม กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม และกองวิชาการและแผนงาน 5) ข้าราชการฝ่ายปฏิบัติการเทศกิจ ได้แก่ เจ้าหน้าที่เทศกิจและ 6)กลุ่มแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการวิเคราะห์เนื้อหา ผลการวิจัยพบว่า1) แรงงานนอกระบบมีสิทธิเสรีภาพมีความเท่าเทียมและความยุติธรรม ในการเข้าถึงสิทธิและรับบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานจากรัฐตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและ ได้รับการคุ้มครองทางสังคมจากรัฐตามแต่ละบริบทและนิติสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างแรงงานนอกระบบกับบุคคลอื่นๆส่วนมาตราการทางกฎหมายคุ้มครองแรงงานพื้นฐานได้รับการคุ้มครองภายใต้กรอบของกฏหมาย 2)สภาพปัญหาของการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี พบว่าแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยมีปัญหาขาดแคลนและเข้าถึงแหล่งเงินทุน มีรายได้ที่ไม่มั่นคง ปัญหาด้านการจัดการสาธารณสุขที่ยังไม่ครอบคลุมบางเงื่อนไข ด้านวิถีความเป็นอยู่และความปลอดภัยในการประกอบอาชีพที่ยังไม่ปลอดภัยไม่มีกฎหมายคุ้มครองที่ชัดเจน สภาพแวดล้อมที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการจำหน่ายสินค้าและมีความไม่ปลอดภัยเช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในแต่วันและปัญหาด้านสังคมที่เกี่ยวกับเพื่อนร่วมอาชีพ ลูกค้า ชุมชน  แรงงานนอกระบบกลุ่มนี้ยังถูกมองว่าเป็นกลุ่มที่ทำให้ทัศนียภาพเสียหายหรือเกิดมลภาวะทางสายตา3)แนวทางการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี ประกอบด้วย1)การวางแผนด้านงบประมาณ และทรัพยากรในการพัฒนาระบบการให้บริการสาธารณะแก่แรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่ แผงลอย เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตที่ดี 2)การปรับรุงและพัฒนาฐานข้อมูลแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยของจังหวัดชลบุรีในภาพรวม3)การพัฒนาช่องทางการเข้าถึงการคุ้มครองและหลักประกันสังคมจากรัฐ4)การสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการจัดระบบความร่วมมือในการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยโดยมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เป็นแกนหลัก 5)การติดตั้งศูนย์การบริการเครือข่าย แรงงานนอกระบบและการถ่ายทอดความรู้แก่แรงงาน 6)การสนับสนุนและส่งเสริมการเข้าถึงแหล่งเงินทุน7)การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่เกี่ยวกับแรงงานนอกระบบให้เกิดความเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานและชุมชนผลที่ได้จาการศึกษาครั้งนี้จะเป็นแนวทางในการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยในจังหวัดชลบุรี นำไปสู่การขยายผลก่อให้เกิดแนวทางการจัดการแรงงานนอกระบบกลุ่มหาบเร่แผงลอยกำหนดกรอบนโยบายในระดับประเทศ เป็นการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน